熱點關注 | 廣東省綠色建筑發(fā)展步入法治軌道
廣東裝配式建筑分會 2020-11-30 3123
11月27日，廣東省第十三屆人大常委會第二十六次會議表決通過了《廣東省綠色建筑條例》（以下簡稱《條例》），該《條例》將于2021年1月1日起施行。這是我省推進綠色建筑高質量發(fā)展，提高人居環(huán)境質量，首次制定的地方性法規(guī)，標志著我省綠色建筑發(fā)展工作步入法治軌道。
省住房城鄉(xiāng)建設廳從2018年開始組織起草《條例》（草案），歷時三年，充分調研論證、組織立法聽證、反復征求意見，經省政府常務會議審議，及省人大常委會會議先后三次審議通過。《條例》的出臺對于我省全面推行綠色建筑，提高城鄉(xiāng)人居品質，推進建筑業(yè)轉型升級，實現(xiàn)綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展，推動經濟高質量發(fā)展具有重要意義。
《條例》共6章43條，包括總則、規(guī)劃與建設、運行與改造、技術發(fā)展和激勵措施，以及法律責任和附則，主要亮點有：
《條例》規(guī)定“新建民用建筑應當按照綠色建筑標準進行建設”，未來全省范圍內，除農民自建住宅外，新建民用建筑將全部達到綠色建筑基本級或以上標準，實現(xiàn)“全綠”目標，保障我省綠色建筑發(fā)展工作繼續(xù)走在全國前列。此外，《條例》對綠色建筑明確實施等級管理制度，并對不同地區(qū)、不同類型的建筑提出了等級要求。
二是全力打造大灣區(qū)
綠色建筑發(fā)展新高地。
根據(jù)省委省政府貫徹落實粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要的實施意見，加快推進綠色建筑發(fā)展，打造高質量發(fā)展典范，《條例》對粵港澳大灣區(qū)珠三角九市提出了更高的建設要求，執(zhí)行此規(guī)定，將有力推動我省高星級綠色建筑建設，引領大灣區(qū)成為國家乃至國際高星級綠色建筑聚集區(qū)。
綠色建筑尚未納入法定的建筑工程項目流程監(jiān)管，一直是制約我省綠色建筑高質量發(fā)展的主要原因。實際工作中，綠色建筑“只設計、不落地”的現(xiàn)象普遍存在。為此，《條例》第二章對綠色建筑建設全過程作出規(guī)范，明確建設流程中各主體的責任，加強對設計、施工圖審查、施工、監(jiān)理、工程質量檢測、工程驗收，到綠色建筑認定，全過程嚴格把關。
四是全環(huán)節(jié)加強運行監(jiān)管。
針對綠色建筑“重設計、輕運行”的問題，《條例》強化了綠色建筑運行主要環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。明確了綠色建筑運行的責任主體，從六個方面提出了綠色建筑運行的具體要求，抓住了物業(yè)管理、能耗監(jiān)測、能耗限額管理等主要環(huán)節(jié)進行規(guī)范。為確保綠色建筑運行措施落實，《條例》設計了綠色建筑運行情況“后評估”制度，規(guī)定縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當對綠色建筑的運行實行動態(tài)監(jiān)管，這在全國地方立法中屬于首創(chuàng)。
《條例》在明確規(guī)定了我省綠色建筑發(fā)展應當堅持的技術路線，即：綠色建筑應當堅持因地制宜、綠色低碳、循環(huán)利用的技術路線，傳承、推廣和創(chuàng)新具有嶺南特色、適應亞熱帶氣候的綠色建筑技術的基礎上，對綠色建筑建設推出了資金支持、容積率獎勵、稅收優(yōu)惠、綠色金融服務和公積金優(yōu)惠政策等全套激勵措施。
六是全心全意提升民眾
對綠色建筑的認知認同和獲得感。
為民，是綠色建筑發(fā)展永遠不變的初心。《條例》通過加強綠色建筑宣傳引導和信息共享，提高民眾對綠色建筑的認知；通過鼓勵建設綠色農房、將政府服務下沉到廣大農村，提高民眾對綠色建筑的認同；通過規(guī)范既有建筑的綠色化改造，提高老舊小區(qū)人居環(huán)境質量，助力城市更新，提升民眾對綠色建筑的獲得感。
下一步，我廳將認真組織《條例》的學習培訓和宣傳，切實履行《條例》規(guī)定的各項職責，抓緊制定出臺相關配套文件，深入推進綠色建筑創(chuàng)建行動，以《條例》頒布實施為契機，開拓創(chuàng)新、扎實工作，全面提升我省綠色建筑發(fā)展水平，為推進我省城鄉(xiāng)建設高質量發(fā)展作出積極貢獻。
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