深圳市人民政府關(guān)于印發(fā)《深圳市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃（2017－2030年）（2022年修訂）》《深圳市國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)方案（2022－2025年）》的通知

各區(qū)人民政府，市政府直屬各單位：

　　現(xiàn)將《深圳市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃（2017－2030年）（2022年修訂）》《深圳市國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)方案（2022－2025年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施中遇到問(wèn)題，請(qǐng)向市科技創(chuàng)新委反映。

深圳市人民政府

2023年1月17日

通知中提到

BIM

更高科技含量的智慧便捷之城。堅(jiān)持人民城市人民建、人民城市為人民，加快轉(zhuǎn)變超大城市發(fā)展方式，實(shí)施城市更新行動(dòng)，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造宜居、樞紐、韌性、智慧城市。主動(dòng)、精準(zhǔn)、智能的整體數(shù)字政府建設(shè)取得顯著成效，建成一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)線上線下全渠道深度融合。建成高水平的市政府管理服務(wù)指揮中心，初步實(shí)現(xiàn)跨部門、跨層級(jí)、跨區(qū)域的扁平化指揮調(diào)度。在公共安全、應(yīng)急管理、規(guī)劃建設(shè)、網(wǎng)格化管理、交通管理、市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境管理等重點(diǎn)領(lǐng)域，初步實(shí)現(xiàn)態(tài)勢(shì)全面感知、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警、趨勢(shì)智能研判、資源統(tǒng)籌調(diào)度和行動(dòng)人機(jī)協(xié)同。建設(shè)具有深度學(xué)習(xí)能力的數(shù)字孿生城市和鵬城自進(jìn)化智能體，讓城市能感知、會(huì)思考、可進(jìn)化、有溫度，賦能城市數(shù)字化加速轉(zhuǎn)型，數(shù)字政府、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)和數(shù)字生態(tài)實(shí)現(xiàn)協(xié)同高質(zhì)量發(fā)展，打造國(guó)際新型智慧城市標(biāo)桿和“數(shù)字中國(guó)”城市典范，成為全球數(shù)字先鋒城市。重要建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施、水務(wù)工程項(xiàng)目BIM模型導(dǎo)入率達(dá)100%。2023年開始，全市所有新建（立項(xiàng)、核準(zhǔn)備案）工程項(xiàng)目（投資額1000萬(wàn)以上，建筑面積1000平方米以上）全面實(shí)施BIM技術(shù)應(yīng)用。

裝配式建筑

碳達(dá)峰碳中和行動(dòng)工程。積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和行動(dòng)，以問(wèn)題為導(dǎo)向，以需求為牽引，以改革為引領(lǐng)，支持碳達(dá)峰碳中和變革性、前瞻性技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用，積極構(gòu)建碳達(dá)峰碳中和技術(shù)創(chuàng)新體系，加強(qiáng)對(duì)重大低碳技術(shù)和適應(yīng)氣候變化共性技術(shù)創(chuàng)新的政策引導(dǎo)和資金支持，引領(lǐng)節(jié)能環(huán)保、綠色低碳產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。發(fā)揮關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國(guó)體制作用，把高水平科技自立自強(qiáng)作為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的戰(zhàn)略支撐。布局一批原始創(chuàng)新項(xiàng)目和技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目，力爭(zhēng)在低碳、零碳、負(fù)碳技術(shù)攻關(guān)以及儲(chǔ)熱與熱回收、碳捕集與利用、低碳零碳建筑、可降解材料普及與回收、生態(tài)碳匯等技術(shù)領(lǐng)域取得重大突破。聚焦綠色低碳、節(jié)能環(huán)保、低碳、零碳、負(fù)碳等研究方向，支持科研院校和企業(yè)建設(shè)碳中和技術(shù)創(chuàng)新中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新載體。積極鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合體，針對(duì)碳達(dá)峰碳中和核心問(wèn)題，加大研發(fā)投入和技術(shù)創(chuàng)新。探索實(shí)施區(qū)域、社區(qū)、園區(qū)、企業(yè)等零碳、近零碳試點(diǎn)示范。以國(guó)家高新區(qū)綠色發(fā)展行動(dòng)為契機(jī)，支持國(guó)家高新區(qū)內(nèi)的單位和企業(yè)積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，充分發(fā)揮碳中和示范項(xiàng)目的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。推動(dòng)綠色建筑與新型建筑工業(yè)化、低碳技術(shù)、建筑信息模型技術(shù)等應(yīng)用。推行綠色建筑標(biāo)識(shí)管理，促進(jìn)建筑全生命周期低碳化。推動(dòng)深圳國(guó)家高新區(qū)綠色、低碳、循環(huán)、智慧化改造，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向智能化、高端化、綠色化融合發(fā)展。到2025年，全市新增綠色建筑面積7000萬(wàn)平方米，裝配式建筑占新建筑面積比例達(dá)到60%以上，為積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和貢獻(xiàn)“深圳智慧”。

綠色建筑

1．碳達(dá)峰碳中和行動(dòng)工程。加強(qiáng)基礎(chǔ)前沿科學(xué)研究，加強(qiáng)應(yīng)用基礎(chǔ)研究協(xié)同創(chuàng)新。推進(jìn)綠色低碳技術(shù)、碳捕集與利用等零碳/負(fù)碳排放技術(shù)創(chuàng)新。推進(jìn)能源系統(tǒng)脫碳技術(shù)、工業(yè)近零碳排放和綠色替代技術(shù)、綠色低碳交通技術(shù)、建筑近零碳排放技術(shù)、廢棄物資源循環(huán)利用技術(shù)、生態(tài)碳匯技術(shù)研發(fā)。實(shí)施近零排放電力系統(tǒng)技術(shù)、碳捕集與利用技術(shù)、“深綠”交通技術(shù)、零碳建筑技術(shù)、零碳/負(fù)碳廢棄物處理技術(shù)、基于數(shù)字孿生的減污降碳技術(shù)集成應(yīng)用示范。

2．能源綜合高效利用工程。加快推進(jìn)前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)規(guī)?；泄├涫痉豆こ?，建設(shè)高星級(jí)綠色建筑群，探索集約化光伏等新能源利用和零碳空間建設(shè)模式。

深圳市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃（2017－2030年）（2022年修訂）

前    言

一、規(guī)劃背景及意義

　　中國(guó)是世界可持續(xù)發(fā)展議程的全程參與者和重要推動(dòng)者。構(gòu)建人類命運(yùn)共同體是世界各國(guó)人民前途所在，我國(guó)積極應(yīng)對(duì)各種全球性挑戰(zhàn)。2015年，習(xí)近平主席出席聯(lián)合國(guó)發(fā)展峰會(huì)，同各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人一道通過(guò)了2030年可持續(xù)發(fā)展議程。2016年，我國(guó)先后發(fā)布《中國(guó)落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程國(guó)別方案》《中國(guó)落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)方案》（國(guó)發(fā)〔2016〕69號(hào)），明確提出了中國(guó)落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程的任務(wù)和建設(shè)創(chuàng)新示范區(qū)的具體要求。黨的二十大報(bào)告提出，中國(guó)共產(chǎn)黨的中心任務(wù)就是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興。

　　經(jīng)過(guò)改革開放四十多年的發(fā)展，深圳從一個(gè)邊陲小鎮(zhèn)迅速建成為一座現(xiàn)代化大都市，創(chuàng)造了世界工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化史上的奇跡，但也面臨著資源環(huán)境承載壓力大、公共服務(wù)資源供給不足、社會(huì)治理能力有待進(jìn)一步提升等突出問(wèn)題，我們堅(jiān)持依靠創(chuàng)新突破城市發(fā)展瓶頸，加快推動(dòng)科技創(chuàng)新與社會(huì)發(fā)展深度融合，堅(jiān)持人民城市人民建、人民城市為人民，提高城市規(guī)劃、建設(shè)、治理水平，加快轉(zhuǎn)變超大城市發(fā)展方式，探索可復(fù)制、可推廣的超大型城市可持續(xù)發(fā)展路徑，為中國(guó)乃至世界的其他城市提供示范。

二、規(guī)劃適用范圍和期限

　　規(guī)劃范圍為廣東省深圳市全域。規(guī)劃期限為2017－2030年，其中近期為2017－2020年，中期為2021－2025年，遠(yuǎn)期為2026－2030年。

三、規(guī)劃編制依據(jù)

1．聯(lián)合國(guó)《改變我們的世界：2030年可持續(xù)發(fā)展議程》

2．《高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》

3．《中國(guó)落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程國(guó)別方案》

4．《中國(guó)落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)方案》

5．《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》

6．《國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》

7．《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》

8．《“十四五”國(guó)家科技創(chuàng)新規(guī)劃》

9．《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》

10．《深圳市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》

11．《深圳率先打造美麗中國(guó)典范規(guī)劃綱要（2020－2035年）及行動(dòng)方案（2020－2025年）》

12．《深圳市科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃》

13．《深圳市人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》

14．《深圳市循環(huán)經(jīng)濟(jì)與節(jié)能“十四五”規(guī)劃》

15．《深圳市衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃

16．《健康深圳行動(dòng)計(jì)劃（2021－2030年）》

17．《深圳市全民健身實(shí)施計(jì)劃（2022－2025年）

18．《深圳市生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃》

19．《深圳市水務(wù)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》

20．《深圳市教育發(fā)展“十四五”規(guī)劃》

21．《深圳市人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》

22．《深圳市民政事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》

23．《深圳市應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)“十四五”規(guī)劃》

24．《深圳市消防發(fā)展“十四五”規(guī)劃》

25．《深圳市食品藥品安全“十四五”規(guī)劃》

26．《深圳市城市更新和土地整備“十四五”規(guī)劃》

27．《深圳市綜合交通“十四五”規(guī)劃》

28．《深圳市住房發(fā)展“十四五”規(guī)劃》

29．《深圳市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用“十四五”規(guī)劃》

30．《深圳市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》

31．《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)科技創(chuàng)新條例》

32．《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)條例》

33．《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)人才工作條例》

34．《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》

35．《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)健康條例》

36．《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)醫(yī)療條例》

37．《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》

38．《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)平安建設(shè)條例》

39．《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)矛盾糾紛多元化解條例》

40．國(guó)家、省、市相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃及文件

第一章  發(fā)展現(xiàn)狀

深圳是中國(guó)南部海濱城市，地處廣東省南部，珠江口東岸，毗鄰香港，位于北回歸線以南，東經(jīng)113°46′至114°37′，北緯22°27′至22°52′。全市陸域面積1997平方公里，下轄8個(gè)行政區(qū)和2個(gè)功能區(qū)。2021年末，全市常住人口1768.16萬(wàn)人。

一、基礎(chǔ)條件

深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)作為我國(guó)改革開放的“試驗(yàn)田”和“窗口”，是中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)、全國(guó)經(jīng)濟(jì)中心城市、國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，擁有突出的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、濃厚的改革創(chuàng)新氛圍、強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和一流的營(yíng)商環(huán)境，具備建設(shè)國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)的良好基礎(chǔ)。

經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力雄厚。1979年至2021年，深圳地區(qū)生產(chǎn)總值從1.96億元增至3.07萬(wàn)億元，成為國(guó)內(nèi)第三個(gè)GDP突破3萬(wàn)億的城市。外貿(mào)進(jìn)出口總額從0.17億美元增至3.54萬(wàn)億元人民幣，年均增長(zhǎng)24.9%，其中出口總額連續(xù)二十九年位居國(guó)內(nèi)城市首位；社會(huì)消費(fèi)品零售總額從1.13億元增至9498.12億元，年均增長(zhǎng)22.5%，一般公共預(yù)算收入從0.17億元增至4257.76億元，年均增長(zhǎng)27.3%，經(jīng)濟(jì)效益位居全國(guó)前列，2021年人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)17.37萬(wàn)元，人均GDP增長(zhǎng)率為5.0%。

科技創(chuàng)新能力突出。堅(jiān)持把創(chuàng)新作為城市發(fā)展主導(dǎo)戰(zhàn)略，率先提出并積極構(gòu)建綜合創(chuàng)新生態(tài)體系，不斷完善創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的體制機(jī)制和政策措施，構(gòu)建并完善“基礎(chǔ)研究＋技術(shù)攻關(guān)＋成果產(chǎn)業(yè)化＋科技金融＋人才支撐”全過(guò)程創(chuàng)新生態(tài)鏈，推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)國(guó)際科技創(chuàng)新中心、大灣區(qū)綜合性國(guó)家科學(xué)中心建設(shè)，全力培育、發(fā)展、壯大“20＋8”產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)創(chuàng)新從“跟跑”向“并跑”“領(lǐng)跑”轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新能力快速提升，大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的活力得到全面激發(fā)。2021年，全社會(huì)研發(fā)投入占GDP比重為5.49%，是全國(guó)平均水平的兩倍；每萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量為112件，約為全國(guó)平均水平的5.7倍；5G技術(shù)、無(wú)人機(jī)、基因測(cè)序、新能源汽車等領(lǐng)域技術(shù)水平居世界前列；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為全國(guó)的一面旗幟，國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)超過(guò)2.1萬(wàn)家。科技創(chuàng)新有力助推產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)升級(jí)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重常年保持在40%左右，2021年達(dá)1.21萬(wàn)億元，比2016年增長(zhǎng)55%，居全國(guó)大中城市首位。產(chǎn)業(yè)信息化、數(shù)字化成為改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的有力引擎。2021年，先進(jìn)制造業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重分別達(dá)67.6%、63.3%，數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)占GDP比重達(dá)30.6%。擁有國(guó)家超級(jí)計(jì)算深圳中心、深圳國(guó)家基因庫(kù)、鵬城云腦等一批重大科技基礎(chǔ)設(shè)施。

民生福利水平不斷提高。不斷加大民生投入，著力提高人民生活水平，初步建立了比較完善的社會(huì)保障體系，努力讓全體市民共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。2021年，居民人均可支配收入7.08萬(wàn)元，最低工資標(biāo)準(zhǔn)2360元/月，最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)1365元/月，均居全國(guó)領(lǐng)先水平。居民平均預(yù)期壽命83.53歲，孕產(chǎn)婦死亡率1.91/10萬(wàn)，嬰兒死亡率1.06‰，持續(xù)穩(wěn)定在發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)水平。全市幼兒園1896所，在園幼兒59.76萬(wàn)人；普通中小學(xué)818所，在校學(xué)生169.62萬(wàn)人；普通高等學(xué)校14所，在校學(xué)生17.97萬(wàn)人。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)5241家，其中醫(yī)院145家，衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)6.4萬(wàn)張，執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師4.56萬(wàn)人。全市有各類公共圖書館733座，公共圖書館總藏量5708.07萬(wàn)冊(cè)，博物館57座，美術(shù)館13座。

綠色低碳優(yōu)勢(shì)顯著。先后獲得國(guó)家園林城市、國(guó)際“花園城市”、聯(lián)合國(guó)環(huán)境保護(hù)“全球500佳”等榮譽(yù)稱號(hào)，是全國(guó)首個(gè)C40城市氣候領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)盟成員城市。2022年11月，習(xí)近平總書記在《濕地公約》第十四屆締約方大會(huì)開幕式上發(fā)表重要講話，并宣布在深圳建立“國(guó)際紅樹林中心”。我市PM2.5年均濃度降至18微克/立方米，創(chuàng)有監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)以來(lái)最好水平，AQI優(yōu)良率達(dá)到96.2%，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)連續(xù)9年全國(guó)前十；21個(gè)地表水國(guó)考省考斷面全面達(dá)到Ⅳ類及以上，310條河流按河長(zhǎng)占比地表水質(zhì)優(yōu)良率從22.9%增至50.0%，西部海域無(wú)機(jī)氮濃度同比下降9.2%，大鵬灣入選全國(guó)八大美麗海灣，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升。全市綠化覆蓋面積10.09萬(wàn)公頃，建成區(qū)綠化覆蓋率43.0%，擁有綠道2843公里。在全國(guó)率先頒布了《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》，綠色建筑總面積達(dá)1.47億平方米，居全國(guó)城市前列。全市累計(jì)推廣新能源汽車約50萬(wàn)輛，其中推廣純電動(dòng)物流車9.8萬(wàn)輛。全市巡游出租車、網(wǎng)約車、公交車實(shí)現(xiàn)100%純電動(dòng)化。建成全國(guó)首個(gè)碳交易市場(chǎng)，截至2021年底，深圳碳市場(chǎng)累計(jì)配額成交量6517萬(wàn)噸，成交額14.58億元，CCER成交量2852萬(wàn)噸，成交額3.43億元。國(guó)際低碳城成為中歐可持續(xù)城鎮(zhèn)化合作旗艦項(xiàng)目，并獲得美國(guó)保爾森基金會(huì)與中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心頒發(fā)的“可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃項(xiàng)目獎(jiǎng)”。

市場(chǎng)化國(guó)際化法治化程度高。加大營(yíng)商環(huán)境改革，出臺(tái)實(shí)施“營(yíng)商環(huán)境改革20條”“降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本28條”“擴(kuò)大工業(yè)有效投資26條”“外貿(mào)穩(wěn)增長(zhǎng)25條”“加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)36條”等系列措施，連續(xù)兩屆榮獲中國(guó)法治政府獎(jiǎng)，率先啟動(dòng)司法人員分類管理、法官檢察官職業(yè)化和司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制改革，成立深圳國(guó)際仲裁院、深圳知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭等機(jī)構(gòu)。前海深港合作提速，港交所前海聯(lián)合交易中心、匯豐集團(tuán)華南總部、首家港資控股基金公司等1894家港企在深落戶。前海蛇口自貿(mào)片區(qū)在擴(kuò)大投資開放、金融制度創(chuàng)新、法治環(huán)境改善等領(lǐng)域的改革領(lǐng)先全國(guó)，部分領(lǐng)域已接近國(guó)際自由貿(mào)易水平。

二、存在問(wèn)題

深圳是國(guó)內(nèi)最年輕的超大型城市，在快速城市化進(jìn)程中，歷史遺留問(wèn)題和新問(wèn)題相互交織、疊加，經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展面臨較大制約，亟須在發(fā)展中加以解決。

資源環(huán)境約束日益趨緊。深圳地域面積較小，發(fā)展空間和土地資源嚴(yán)重不足。深圳處于國(guó)內(nèi)能源運(yùn)輸通道和供應(yīng)鏈的末端，能源自給能力較弱。水資源對(duì)外依存度高，水務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的歷史欠賬多，水污染問(wèn)題突出，生態(tài)環(huán)境治理任務(wù)十分艱巨。

城市治理能力亟待提升。深圳經(jīng)濟(jì)總量大、人口高度密集，特別是高層建筑多、城中村多、地下空間和軌道交通密布、橋隧復(fù)雜，風(fēng)險(xiǎn)隱患較多，城市安全運(yùn)行面臨較大挑戰(zhàn)。歷史遺留違法建筑量大面廣，不僅擠占了大量的發(fā)展空間，而且存在安全隱患。機(jī)動(dòng)車輛密度居全國(guó)大中城市首位，高峰時(shí)段交通擁堵現(xiàn)象比較嚴(yán)重。社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型期的新群體、新行業(yè)、新組織不斷出現(xiàn)，激發(fā)社會(huì)矛盾的因素增多?？傮w來(lái)看，深圳城市治理水平與新時(shí)期新形勢(shì)的更高要求還有一定差距，城市治理能力的提升任重而道遠(yuǎn)。

社會(huì)民生事業(yè)發(fā)展相對(duì)不足。公共服務(wù)資源供給不足成為制約城市可持續(xù)發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)力提升的突出短板。作為快速成長(zhǎng)的新興超大型城市，深圳教育、醫(yī)療事業(yè)底子薄、起步晚、需求大，近年來(lái)雖然持續(xù)加大民生領(lǐng)域投入，但在社會(huì)民生事業(yè)發(fā)展方面還是存在較多欠賬。與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口規(guī)模相比，深圳教育、醫(yī)療等領(lǐng)域發(fā)展水平相對(duì)滯后，優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源供給不足，義務(wù)教育公辦學(xué)位供需矛盾突出，每千人病床數(shù)和三級(jí)甲等醫(yī)院數(shù)量遠(yuǎn)低于北京、上海、廣州等城市。

城市區(qū)域發(fā)展不平衡。原特區(qū)內(nèi)外發(fā)展水平差異較大，2016年原特區(qū)外地區(qū)GDP總量占全市GDP比重的49.13%，人均GDP、地均GDP分別為12.25萬(wàn)元/人、6.07萬(wàn)元/平方公里，分別僅為原特區(qū)內(nèi)地區(qū)的1/2、1/4，特別是原特區(qū)外在城市面貌、公共服務(wù)供給水平等方面仍明顯落后于原特區(qū)內(nèi)?！拔髅軚|疏、西強(qiáng)東弱”的區(qū)域不平衡問(wèn)題仍然嚴(yán)重，東部地區(qū)的羅湖、鹽田、龍崗、坪山、大鵬土地面積約占全市面積一半，而經(jīng)濟(jì)總量、人口規(guī)模、固定資產(chǎn)投資僅占全市約1/3。深汕特別合作區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)起步較晚、基礎(chǔ)較弱，互聯(lián)互通程度較低，整體發(fā)展低于全市平均水平。

可持續(xù)發(fā)展的創(chuàng)新支撐相對(duì)不足。與硅谷、波士頓等世界創(chuàng)新中心相比，深圳的科技創(chuàng)新發(fā)展基礎(chǔ)仍然薄弱，國(guó)家布局的行業(yè)性大院大所和國(guó)家級(jí)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)較少，原始創(chuàng)新能力不強(qiáng)；支撐產(chǎn)業(yè)升級(jí)、引領(lǐng)未來(lái)發(fā)展的技術(shù)儲(chǔ)備不足，新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)相對(duì)較少；高層次領(lǐng)軍人才和高技能人才相對(duì)較少，高等院校和在校大學(xué)生數(shù)量少，難以有效滿足國(guó)際科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)需要。

三、機(jī)遇挑戰(zhàn)

當(dāng)前，深圳正在努力建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化先行示范區(qū)，可持續(xù)發(fā)展面臨難得的歷史機(jī)遇。

一是可持續(xù)發(fā)展成為當(dāng)今世界發(fā)展的時(shí)代潮流。近年來(lái)，全球都在深刻反思傳統(tǒng)工業(yè)文明發(fā)展模式的不足，從經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、科技等領(lǐng)域全方位審視和應(yīng)對(duì)人類社會(huì)發(fā)展面臨的資源、環(huán)境等方面的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，致力于在更高層次上實(shí)現(xiàn)人與自然、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)、人與社會(huì)的和諧，可持續(xù)發(fā)展的理念在全球得到廣泛傳播，世界各國(guó)共同致力于可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)越來(lái)越凝聚。2015年9月，聯(lián)合國(guó)發(fā)展峰會(huì)明確了2030年前實(shí)現(xiàn)17項(xiàng)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，全球掀起了新一輪可持續(xù)發(fā)展浪潮。

二是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革為可持續(xù)發(fā)展提供了新支撐。全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢(shì)待發(fā)，不同領(lǐng)域科技創(chuàng)新加速融合，顛覆性技術(shù)不斷涌現(xiàn)，智慧城市、綠色低碳、生命健康等與可持續(xù)發(fā)展密切相關(guān)的領(lǐng)域呈現(xiàn)群體躍進(jìn)態(tài)勢(shì)，科技創(chuàng)新正成為支撐引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要手段?；浉郯拇鬄硡^(qū)國(guó)際科技創(chuàng)新中心、大灣區(qū)綜合性國(guó)家科學(xué)中心建設(shè)，也將為深圳實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供重要支撐。

三是粵港澳大灣區(qū)建設(shè)為深圳可持續(xù)發(fā)展提供廣闊的空間。國(guó)家實(shí)施粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略，不僅是粵港澳地區(qū)自身加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的迫切需要，也將為深圳實(shí)現(xiàn)更高水平發(fā)展提供廣闊空間。深圳必須緊抓粵港澳大灣區(qū)建設(shè)機(jī)遇，主動(dòng)對(duì)標(biāo)國(guó)際一流灣區(qū)城市，與國(guó)內(nèi)外城市在推動(dòng)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展方面加強(qiáng)交流合作，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更可持續(xù)的發(fā)展，為中國(guó)乃至全球可持續(xù)發(fā)展提供示范。

但也要看到，當(dāng)前深圳實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展還面臨著諸多挑戰(zhàn)。

一是全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢影響可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程。當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國(guó)際力量對(duì)比深刻調(diào)整。世界經(jīng)濟(jì)處于深度調(diào)整期，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇動(dòng)力相對(duì)不足與逆全球化等各種風(fēng)險(xiǎn)交織在一起，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展不確定性增加，發(fā)展不平衡不充分的矛盾日益凸顯，將給全球可持續(xù)發(fā)展增添新變數(shù)。

二是大國(guó)戰(zhàn)略博弈制約國(guó)際合作交流。世紀(jì)疫情影響深遠(yuǎn)，逆全球化思潮抬頭，單邊主義、保護(hù)主義明顯上升，造成國(guó)際混亂失序因素明顯增多、不確定性和風(fēng)險(xiǎn)性持續(xù)高企，世界主要戰(zhàn)略力量紛紛重新厘清自身定位、資源條件、內(nèi)外戰(zhàn)略，力求更好地因應(yīng)變局、維護(hù)利益、確保安全，大國(guó)的戰(zhàn)略取向和政策推進(jìn)普遍呈現(xiàn)強(qiáng)調(diào)自主、推陳出新、強(qiáng)勢(shì)進(jìn)取的特點(diǎn)，大國(guó)合作明顯下降、競(jìng)爭(zhēng)明顯上升。

三是科技“雙刃劍”特性對(duì)可持續(xù)發(fā)展造成不利影響凸顯。科技在造福人類的同時(shí)，也對(duì)人類世界和大自然產(chǎn)生了不利的影響，全球氣溫變暖、海平面上升、新冠肺炎疫情等大規(guī)模傳染性疾病、臭氧層破壞等全球性問(wèn)題在全球范圍內(nèi)不斷擴(kuò)散，使得完善全球科技治理、消解科技負(fù)面影響變得越來(lái)越重要而且緊迫。這些都給深圳可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)了困難與挑戰(zhàn)。

第二章  總體思路與目標(biāo)

一、指導(dǎo)思想

高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于可持續(xù)發(fā)展的重要論述以及對(duì)廣東、深圳系列重要講話和重要指示精神，搶抓粵港澳大灣區(qū)、中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)“雙區(qū)”驅(qū)動(dòng)，深圳綜合改革試點(diǎn)、全面深化前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)改革開放“雙改”示范等重大國(guó)家戰(zhàn)略機(jī)遇，認(rèn)真落實(shí)聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程。堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，堅(jiān)持高水平對(duì)外開放。堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，以創(chuàng)新引領(lǐng)超大型城市可持續(xù)發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，提升城市功能品質(zhì)和綜合承載力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和生態(tài)環(huán)境全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。加快解決發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題，加快推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐，加快推動(dòng)科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展深度融合，把高水平科技自立自強(qiáng)作為高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)定不移走好中國(guó)式現(xiàn)代化之路，在更高起點(diǎn)、更高層次、更高目標(biāo)上推進(jìn)深圳市國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，努力創(chuàng)建國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)先鋒城市，加快打造更具全球影響力的經(jīng)濟(jì)中心城市和現(xiàn)代化國(guó)際大都市，建設(shè)好中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)，創(chuàng)建社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的城市范例。

二、基本原則

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。在實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略上走在前列、勇當(dāng)尖兵。圍繞落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程，積極對(duì)標(biāo)國(guó)際一流城市，主動(dòng)尋找差距和不足，針對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境等領(lǐng)域的突出問(wèn)題，堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，依靠創(chuàng)新解決超大型城市可持續(xù)發(fā)展面臨的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。

堅(jiān)持人民主體、多方參與。在踐行以人民為中心的發(fā)展思想、促進(jìn)共同富裕上走在前列、勇當(dāng)尖兵。堅(jiān)持人民主體地位，維護(hù)人民根本利益，促進(jìn)社會(huì)公平，增進(jìn)民生福祉。充分發(fā)揮深圳市場(chǎng)發(fā)達(dá)的優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建多方主體參與的體制機(jī)制，加大對(duì)社會(huì)事業(yè)、資源利用、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域科技創(chuàng)新多元投入的力度，為可持續(xù)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

堅(jiān)持綠色發(fā)展、和諧共生。在推動(dòng)綠色發(fā)展、促進(jìn)人與自然和諧共生上走在前列、勇當(dāng)尖兵。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展。推進(jìn)美麗中國(guó)典范建設(shè)，落實(shí)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理的要求，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)對(duì)氣候變化，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展。加快構(gòu)建現(xiàn)代生態(tài)文明體系，打造安全高效的生產(chǎn)空間、舒適宜居的生活空間、碧水藍(lán)天的生態(tài)空間，推動(dòng)城市天更藍(lán)、山更綠、水更清。

堅(jiān)持改革開放、合作共贏。以實(shí)施深圳綜合改革試點(diǎn)為關(guān)鍵抓手，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化創(chuàng)新資源配置方式和管理機(jī)制。落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，更大激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，尊重市場(chǎng)規(guī)律，深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革。堅(jiān)持高水平對(duì)外開放，建立多層次合作機(jī)制，搭建更多合作平臺(tái)，開辟更多合作渠道，不斷提高“引進(jìn)來(lái)”的吸引力和“走出去”的競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)服務(wù)國(guó)內(nèi)大循環(huán)、聯(lián)通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)功能，推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，著力構(gòu)建更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對(duì)外開放格局，為可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)更多“深圳智慧”。

三、戰(zhàn)略定位

中國(guó)式現(xiàn)代化生動(dòng)實(shí)踐區(qū)。全面推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)建設(shè)。瞄準(zhǔn)高質(zhì)量發(fā)展高地、法治城市示范、城市文明典范、民生幸福標(biāo)桿、可持續(xù)發(fā)展先鋒的戰(zhàn)略定位持續(xù)奮斗，推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的“深圳實(shí)踐”，建成現(xiàn)代化國(guó)際化創(chuàng)新型城市。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)區(qū)。堅(jiān)持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國(guó)家重大需求、面向人民生命健康，加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)。堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)可持續(xù)發(fā)展，強(qiáng)化戰(zhàn)略科技力量建設(shè)，加快完善全過(guò)程創(chuàng)新生態(tài)鏈，以國(guó)家戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向，集聚力量進(jìn)行原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技攻關(guān)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。加強(qiáng)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合，強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向，提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平。強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，發(fā)揮科技型骨干企業(yè)引領(lǐng)支撐作用，營(yíng)造有利于科技型中小微企業(yè)成長(zhǎng)的良好環(huán)境，推動(dòng)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合。組建由創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)牽頭的創(chuàng)新聯(lián)合體，支持各類創(chuàng)新主體開發(fā)新技術(shù)新產(chǎn)品，突破關(guān)鍵核心技術(shù)，形成一批標(biāo)志性引領(lǐng)性的系統(tǒng)解決方案。打造高水平創(chuàng)新人才隊(duì)伍，壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群，建設(shè)具有全球影響力的科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地。

綠色發(fā)展樣板區(qū)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，立足我市能源資源稟賦，堅(jiān)持先立后破，有計(jì)劃分步驟實(shí)施碳達(dá)峰行動(dòng)。以持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為主線，以實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效為總抓手，堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，持續(xù)深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。大力推進(jìn)綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展，加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，率先打造超大型城市人與自然和諧共生的美麗中國(guó)典范。

普惠發(fā)展示范區(qū)。堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，鼓勵(lì)共同奮斗創(chuàng)造美好生活，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。夯實(shí)民生基礎(chǔ)，補(bǔ)齊發(fā)展欠賬，健全適應(yīng)可持續(xù)發(fā)展需要的基本公共服務(wù)體系。提高公共服務(wù)水平，增強(qiáng)均衡性和可及性，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕，努力讓市民享有更優(yōu)質(zhì)的教育、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療、更舒適的居住條件、更有品質(zhì)的文化服務(wù)、更具安全感的社會(huì)環(huán)境，率先打造共建共治共享共同富裕的民生幸福標(biāo)桿。

四、主要目標(biāo)

積極探索國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)的“深圳路徑”，結(jié)合聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程，以創(chuàng)新引領(lǐng)超大型城市可持續(xù)發(fā)展為主題，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，打造安全高效的生產(chǎn)空間、舒適宜居的生活空間、碧水藍(lán)天的生態(tài)空間，在美麗灣區(qū)建設(shè)中走在前列，爭(zhēng)當(dāng)可持續(xù)發(fā)展先鋒，建成引領(lǐng)可持續(xù)發(fā)展的全球創(chuàng)新城市。

（一）2020年發(fā)展目標(biāo)。

到2020年，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境可持續(xù)發(fā)展質(zhì)量達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，探索形成深圳環(huán)境治理與社會(huì)治理現(xiàn)代化的系統(tǒng)解決方案，成為國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)的典范城市，為落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程提供“深圳經(jīng)驗(yàn)”、貢獻(xiàn)“深圳智慧”。到2020年的主要發(fā)展目標(biāo)如下：

創(chuàng)新生態(tài)體系更加完善。改革開放和創(chuàng)新引領(lǐng)輻射帶動(dòng)作用更加凸顯，基本建成現(xiàn)代化國(guó)際化創(chuàng)新型城市，形成國(guó)際科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心基本框架體系。國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)和全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)取得顯著成效，基本形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，全國(guó)經(jīng)濟(jì)中心城市地位進(jìn)一步鞏固。科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到62%，全社會(huì)研發(fā)投入占GDP比重達(dá)到4.25%，每萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量達(dá)到84件。電子信息、生命健康、人工智能、新能源、新材料等領(lǐng)域產(chǎn)生一批原創(chuàng)性重大科技成果，成長(zhǎng)一批世界領(lǐng)先的龍頭企業(yè)和隱形冠軍，形成一批全球價(jià)值鏈高端產(chǎn)業(yè)集群。

民生幸福城市質(zhì)量更高。高質(zhì)量全面建成小康社會(huì)，科技創(chuàng)新與社會(huì)事業(yè)全面融合發(fā)展，建立全市統(tǒng)一的基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，民生保障水平居全國(guó)前列，市民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障，建成更高質(zhì)量的民生幸福城市。居民人均可支配收入達(dá)到6萬(wàn)元，公共文化設(shè)施總面積達(dá)到280萬(wàn)平方米。提高城市居民健康水平，全方位、全周期保障市民健康，居民人均預(yù)期壽命達(dá)到81.7歲以上。推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化建設(shè)，社區(qū)公共服務(wù)綜合信息平臺(tái)覆蓋率達(dá)到100%，注冊(cè)志愿者總?cè)藬?shù)達(dá)到180萬(wàn)人。

現(xiàn)代化城市更加安全便捷。以深度城市化為方向，建成現(xiàn)代綜合交通體系，城市資源保障供應(yīng)得到強(qiáng)化，城市安全運(yùn)行得到有力保障，建成區(qū)發(fā)展能級(jí)不斷提高，市容環(huán)境質(zhì)量、城市品質(zhì)和管理水平進(jìn)一步提升，率先邁入數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、移動(dòng)化、智能化的信息經(jīng)濟(jì)時(shí)代，實(shí)現(xiàn)一圖全面感知、一號(hào)走遍深圳、一鍵可知全局、一體運(yùn)行聯(lián)動(dòng)、一站創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、一屏智享生活，公益性公共場(chǎng)所無(wú)線網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。水環(huán)境治理取得實(shí)質(zhì)成效，節(jié)約集約和循環(huán)利用資源水平大幅提升，實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量的顯著改善和全面提升，萬(wàn)元GDP水耗控制在7.5立方米以下，PM2.5年均濃度控制在25微克/立方米以下，消除城市黑臭水體。建立生活垃圾綜合治理體系，生活垃圾資源化利用率達(dá)到80%。

國(guó)際化水平進(jìn)一步提高。繼續(xù)發(fā)揮好改革開放的“窗口”和“試驗(yàn)田”作用，培育一批新的本土跨國(guó)企業(yè)，城市生產(chǎn)生活環(huán)境、管理方式、制度規(guī)則與國(guó)際接軌程度進(jìn)一步提高，國(guó)際交流活動(dòng)更趨頻繁，成為更具改革開放引領(lǐng)作用的經(jīng)濟(jì)特區(qū)和更具競(jìng)爭(zhēng)力、影響力的國(guó)際化城市。

（二）2025年發(fā)展目標(biāo)。

到2025年，建成現(xiàn)代化國(guó)際化創(chuàng)新型城市，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展取得新突破，成為可持續(xù)發(fā)展國(guó)際先進(jìn)城市，達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。壯大國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，增強(qiáng)創(chuàng)新聯(lián)合體引領(lǐng)作用，綠色發(fā)展模式進(jìn)一步完善，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力持續(xù)強(qiáng)化，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)主引擎作用更加突出，安全高效的城市運(yùn)行體系不斷優(yōu)化，市民有更多實(shí)實(shí)在在的獲得感。

引領(lǐng)示范的創(chuàng)新高地。科技自立自強(qiáng)能力顯著提升，成為粵港澳大灣區(qū)國(guó)際科技創(chuàng)新中心的重要引擎，原始創(chuàng)新能力實(shí)現(xiàn)較大提升，關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)取得重要突破。全社會(huì)研發(fā)投入占GDP比重達(dá)到5.5%－6%，每萬(wàn)人高價(jià)值發(fā)明專利擁有量達(dá)到108件，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力躋身世界一流，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)整體邁向中高端，成為重要的原始創(chuàng)新策源地、關(guān)鍵核心技術(shù)發(fā)源地、科技成果產(chǎn)業(yè)化最佳地、科技金融深度融合地、全球一流科技創(chuàng)新人才向往集聚地。

均衡便捷的公共服務(wù)和安全高效的智慧城市。基本公共服務(wù)均等化水平明顯提升，多層次社會(huì)保障體系更加健全。建成一批優(yōu)質(zhì)醫(yī)院和學(xué)校，社區(qū)公共資源合理配置。在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進(jìn)展，保證全體市民在共建共治共享發(fā)展中有更多獲得感。建設(shè)具有深度學(xué)習(xí)能力的數(shù)字孿生城市和鵬城自進(jìn)化智能體，數(shù)字政府、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)和數(shù)字生態(tài)實(shí)現(xiàn)協(xié)同高質(zhì)量發(fā)展，打造國(guó)際新型智慧城市標(biāo)桿和“數(shù)字中國(guó)”城市典范，成為全球數(shù)字先鋒城市。公共文化設(shè)施總面積達(dá)到376萬(wàn)平方米，居民人均可支配收入達(dá)到9萬(wàn)元，居民人均預(yù)期壽命達(dá)到84.53歲以上。

綠色低碳的人居環(huán)境。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，形成低消耗、少排放、能循環(huán)、可持續(xù)的綠色低碳發(fā)展方式，優(yōu)質(zhì)的山海資源得到有效保護(hù)，PM2.5年均濃度控制在18微克/立方米以下，臭氧日最大8小時(shí)滑動(dòng)平均值第90百分位數(shù)濃度控制在135微克/立方米以下，萬(wàn)元GDP水耗控制在6立方米以下。加強(qiáng)紅樹林濕地保護(hù)，高水平建設(shè)“國(guó)際紅樹林中心”。公園布局體系更趨完善，城市公園與公共開敞空間便捷可達(dá)，城市綠道和生態(tài)連廊互聯(lián)互通，市民綠色福利大幅提升。

開放包容的國(guó)際化城市。國(guó)際影響力進(jìn)一步提高，作為移民城市的多元、活力社會(huì)特質(zhì)不斷延續(xù)，始終保持移民帶來(lái)的吸引力與城市活力，各類人群的社會(huì)融合全面加深。依托香港、澳門在科教、金融、物流、貿(mào)易、文化、國(guó)際交往等方面的優(yōu)勢(shì)，深港澳之間在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、科研教育、社會(huì)交往等方面廣泛深入合作。國(guó)際化旅游、休閑、健康等品質(zhì)服務(wù)能力得到強(qiáng)化，國(guó)際文化交流的層次與頻度大幅提高。

（三）2030年發(fā)展目標(biāo)。

到2030年，建成引領(lǐng)可持續(xù)發(fā)展的全球創(chuàng)新城市，可持續(xù)發(fā)展達(dá)到國(guó)際一流水平。基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新能力大幅提升，創(chuàng)新能級(jí)躍居世界城市前列?；浉郯拇鬄硡^(qū)核心引擎和資源配置功能顯著增強(qiáng)，國(guó)際交流更加廣泛。建成高水平公共服務(wù)體系，人民生活更加美好。形成一系列可以向全球推廣復(fù)制的可持續(xù)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，努力為我國(guó)落實(shí)聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程做出卓越貢獻(xiàn)。

引領(lǐng)可持續(xù)發(fā)展的全球創(chuàng)新城市。經(jīng)貿(mào)實(shí)力具有全球影響力，國(guó)際化商業(yè)、醫(yī)療、教育等基礎(chǔ)服務(wù)能力全面提升，為國(guó)際居民提供高品質(zhì)的生活環(huán)境，在國(guó)際事務(wù)中的組織和參與能力進(jìn)一步提高。形成鏈接全球的交通樞紐，港口航運(yùn)發(fā)展轉(zhuǎn)型，郵輪母港建設(shè)加快，國(guó)際航空樞紐、世界級(jí)集裝箱樞紐港地位進(jìn)一步鞏固。

蓬勃包容的國(guó)際創(chuàng)新城市。全面建成國(guó)際科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，基礎(chǔ)研究源頭創(chuàng)新供給能力顯著提高，解決重大科學(xué)問(wèn)題能力明顯提升，成為我國(guó)建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家和世界科技強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略支點(diǎn)，以及輻射全國(guó)、面向全球的創(chuàng)新樞紐和代表國(guó)家參與全球競(jìng)爭(zhēng)合作的戰(zhàn)略力量。全社會(huì)研發(fā)投入占GDP比重達(dá)到6%－6.5%。

宜居協(xié)調(diào)的綠色家園城市。擁有高度的生態(tài)文明，建成美麗中國(guó)典范城市，天更藍(lán)、山更綠、水更清的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境成為常態(tài)，實(shí)現(xiàn)碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，“國(guó)際紅樹林中心”建設(shè)取得顯著成效，PM2.5年均濃度達(dá)到15微克/立方米以下，建成全球海洋中心城市，全面建成引領(lǐng)可持續(xù)發(fā)展的國(guó)際創(chuàng)新低碳城市。

繁榮公正的活力共享城市。建成全域通達(dá)的城市軌道網(wǎng)絡(luò)、多樣化的公共交通服務(wù)及高效轉(zhuǎn)換的綜合交通樞紐，城市運(yùn)轉(zhuǎn)效率和交通公平性全面提升；優(yōu)質(zhì)教育、健康等服務(wù)領(lǐng)域的供給得到根本改變，公共服務(wù)支撐能力全面提升，公共文化設(shè)施總面積達(dá)到436萬(wàn)平方米，居民人均可支配收入達(dá)到10萬(wàn)元，居民人均預(yù)期壽命達(dá)到84.73歲以上；城市包容度顯著提高，包容多樣經(jīng)濟(jì)和多樣文化的社會(huì)格局共存、共生、共享、共榮，形成強(qiáng)大的全社會(huì)凝聚力。

到2035年，經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力大幅躍升。建成具有全球影響力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意之都，建成國(guó)際濕地城市，成為我國(guó)建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的城市范例，率先實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。成為高質(zhì)量發(fā)展高地、法治城市示范、城市文明典范、民生幸福標(biāo)桿、可持續(xù)發(fā)展先鋒。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量達(dá)到國(guó)際一流水平，綠色生產(chǎn)方式更加完善、綠色低碳循環(huán)水平顯著提升，治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)，市民群眾享有更加幸福安康的生活。

到本世紀(jì)中葉，以更加昂揚(yáng)的姿態(tài)屹立于世界先進(jìn)城市之林，成為競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、影響力卓著的全球標(biāo)桿城市。城市發(fā)展更加成熟更具魅力，經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境更加協(xié)調(diào)更可持續(xù)，物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會(huì)文明、生態(tài)文明實(shí)現(xiàn)新的全面躍升，成為實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化的“最佳例證”，展示中國(guó)特色社會(huì)主義“四個(gè)自信”的“最佳窗口”，彰顯習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想磅礴力量的“最佳示范”。

（規(guī)劃總體框架圖詳見附件）

　　表1  深圳可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃主要指標(biāo)體系

注：

①2020年指標(biāo)值為2018年制定本規(guī)劃時(shí)的目標(biāo)值；

②億元GDP生產(chǎn)安全事故死亡率累計(jì)下降指標(biāo)以2015年的數(shù)據(jù)為基準(zhǔn)年；

③2016年第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重（%）數(shù)值未包含深汕特別合作區(qū)，而2020、2025、2030年數(shù)值包含深汕特別合作區(qū)。

第三章  重點(diǎn)任務(wù)

一、建設(shè)更具國(guó)際影響的創(chuàng)新活力之城

強(qiáng)化創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，強(qiáng)化科技自立自強(qiáng)對(duì)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略支撐作用。推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，著力構(gòu)建多要素聯(lián)動(dòng)、多主體協(xié)同的綜合創(chuàng)新生態(tài)體系，完善“基礎(chǔ)研究＋技術(shù)攻關(guān)＋成果產(chǎn)業(yè)化＋科技金融＋人才支撐”的全過(guò)程創(chuàng)新生態(tài)鏈，打造具有全球影響力的創(chuàng)新活力之城。

強(qiáng)化體制機(jī)制創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。以實(shí)施深圳綜合改革試點(diǎn)為關(guān)鍵抓手，深化科技供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，構(gòu)建有利于科技創(chuàng)新的體制機(jī)制，培育創(chuàng)新文化，弘揚(yáng)科學(xué)家精神。加強(qiáng)國(guó)際化科研環(huán)境建設(shè)，形成具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的開放創(chuàng)新生態(tài)。完善創(chuàng)新主體動(dòng)力機(jī)制，優(yōu)化創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，深化科技評(píng)價(jià)改革，提升科技投入效能，優(yōu)化財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)分配使用機(jī)制，激發(fā)創(chuàng)新活力。深化完善全過(guò)程創(chuàng)新生態(tài)鏈，提升創(chuàng)新引領(lǐng)力，打造重要的原始創(chuàng)新策源地；提升創(chuàng)新硬實(shí)力，打造關(guān)鍵核心技術(shù)發(fā)源地；提升創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力，打造科技成果產(chǎn)業(yè)化最佳地；提升創(chuàng)新支撐力，打造科技金融深度融合地；提升創(chuàng)新源動(dòng)力，打造全球一流科技創(chuàng)新人才向往集聚地。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、教育鏈協(xié)同，增添發(fā)展新動(dòng)能。

持續(xù)提升科技創(chuàng)新基礎(chǔ)能力。加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，完善新型舉國(guó)體制“深圳路徑”，發(fā)揮好政府在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)中的組織作用，加快建設(shè)粵港澳大灣區(qū)國(guó)際科技創(chuàng)新中心、綜合性國(guó)家科學(xué)中心、國(guó)際科技信息中心，推進(jìn)實(shí)施基礎(chǔ)研究“深研”規(guī)劃，把握科學(xué)前沿發(fā)展態(tài)勢(shì)，在關(guān)系長(zhǎng)遠(yuǎn)的基礎(chǔ)前沿領(lǐng)域超前規(guī)劃布局，強(qiáng)化重大原創(chuàng)性研究和前沿交叉研究，努力在重要領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)跨越發(fā)展，為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展提供源頭供給。爭(zhēng)取更多從0到1重大原創(chuàng)成果突破，初步建成重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群，加快推進(jìn)未來(lái)網(wǎng)絡(luò)試驗(yàn)設(shè)施、國(guó)家超級(jí)計(jì)算深圳中心（二期）、深圳國(guó)家基因庫(kù)（二期）、材料基因組大科學(xué)裝置平臺(tái)、精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)影像大設(shè)施、特殊環(huán)境材料器件科學(xué)及應(yīng)用研究裝置、鵬城云腦Ⅲ等重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，聚焦綜合性國(guó)家科學(xué)中心先行啟動(dòng)區(qū)布局建設(shè)一批國(guó)家、省實(shí)驗(yàn)室，組建一批基礎(chǔ)研究機(jī)構(gòu)和諾貝爾獎(jiǎng)科學(xué)家實(shí)驗(yàn)室。提升技術(shù)開發(fā)能力，突出關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，深化產(chǎn)學(xué)研合作，在核心芯片、工業(yè)母機(jī)、機(jī)器人與智能裝備、數(shù)字生命、精準(zhǔn)醫(yī)療、模塊化建筑、光儲(chǔ)直柔、BIM、建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域，新建一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)的工程實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心和企業(yè)技術(shù)中心，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)和關(guān)鍵共性技術(shù)的重點(diǎn)突破。提高技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化能力，組織實(shí)施一批重大科技產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)，推動(dòng)科技成果產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。

提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展質(zhì)量。圍繞制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，找準(zhǔn)關(guān)鍵核心技術(shù)和零部件薄弱環(huán)節(jié)，集中優(yōu)質(zhì)資源合力攻關(guān)，保證產(chǎn)業(yè)體系自主可控和安全可靠，著力構(gòu)建實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展，構(gòu)建新一代信息技術(shù)、人工智能、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、綠色環(huán)保等一批新的增長(zhǎng)引擎。以增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈競(jìng)爭(zhēng)力和引領(lǐng)力為導(dǎo)向，強(qiáng)化科技創(chuàng)新和提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性。推進(jìn)高新區(qū)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、先進(jìn)制造業(yè)基地和優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基地融合發(fā)展。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，加快培育一批“獨(dú)角獸”企業(yè)，支持一批本土企業(yè)做大做強(qiáng)，進(jìn)入世界500強(qiáng)，支持平臺(tái)企業(yè)引領(lǐng)發(fā)展、創(chuàng)造就業(yè)、提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。構(gòu)建技術(shù)研發(fā)平臺(tái)、檢測(cè)實(shí)驗(yàn)平臺(tái)、科技信息平臺(tái)及技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺(tái)，打造創(chuàng)新平臺(tái)體系。推進(jìn)廣深港澳科技創(chuàng)新走廊建設(shè)，探索深港澳聯(lián)合設(shè)立新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，構(gòu)建關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新機(jī)制。

打造優(yōu)秀人才聚集高地。全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，深入實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，分類推進(jìn)人才評(píng)價(jià)機(jī)制改革，營(yíng)造尊重創(chuàng)新、尊重知識(shí)、尊重人才的社會(huì)風(fēng)尚。加快建設(shè)國(guó)家戰(zhàn)略人才力量，努力培養(yǎng)造就更多大師、戰(zhàn)略科學(xué)家、一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、青年科技人才、卓越工程師、大國(guó)工匠、高技能人才。提高人才自主培養(yǎng)質(zhì)量和能力，加快引進(jìn)高端人才。建立基礎(chǔ)研究人才培養(yǎng)長(zhǎng)期穩(wěn)定支持制度，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人才培養(yǎng)開發(fā)規(guī)劃。實(shí)施“2025百杰計(jì)劃”，實(shí)行緊缺人才清單制度，靶向引進(jìn)一批“高精尖缺”創(chuàng)新人才和團(tuán)隊(duì)。優(yōu)化人才創(chuàng)業(yè)環(huán)境，完善留學(xué)人員來(lái)深創(chuàng)業(yè)資助政策，支持出國(guó)留學(xué)人員來(lái)深創(chuàng)業(yè)。優(yōu)化人才安居環(huán)境，實(shí)施創(chuàng)新人才安居工程。加大優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源供給，為人才提供安居、醫(yī)療健康、子女服務(wù)等服務(wù)保障。提升城市人才吸引力，加大對(duì)國(guó)際化人才和青年人才的培育力度，著力形成人才國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的比較優(yōu)勢(shì)，保持城市可持續(xù)發(fā)展的人才競(jìng)爭(zhēng)力。

完善創(chuàng)新金融服務(wù)體系。加強(qiáng)和完善現(xiàn)代金融監(jiān)管，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線，推動(dòng)“科技－產(chǎn)業(yè)－金融”良性循環(huán)。完善金融支持科技創(chuàng)新的體制機(jī)制，積極探索多樣化的科技金融服務(wù)模式，加快構(gòu)筑股權(quán)、產(chǎn)權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易體系，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作機(jī)制，大力培育上市資源，推動(dòng)創(chuàng)新型企業(yè)上市融資。完善證券交易市場(chǎng)監(jiān)管，積極發(fā)展債券市場(chǎng)，推廣集合型發(fā)債模式，支持創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)行債券，擴(kuò)大債券融資規(guī)模。推動(dòng)科技創(chuàng)新基金體系建設(shè)，建立覆蓋種子期投資、天使投資、風(fēng)險(xiǎn)投資、并購(gòu)重組投資的基金體系。出臺(tái)關(guān)于促進(jìn)股權(quán)投資基金業(yè)務(wù)發(fā)展的相關(guān)政策，鼓勵(lì)設(shè)立中小試轉(zhuǎn)化投資基金，試行成果轉(zhuǎn)化貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償制度。完善引導(dǎo)基金跟投、財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)日摺９膭?lì)深圳證券交易所提供證券、基金、固定收益產(chǎn)品等金融服務(wù)。完善社會(huì)信用體系、新型監(jiān)管機(jī)制以及自主創(chuàng)新?lián)：驮贀?dān)保體系。

持續(xù)弘揚(yáng)雙創(chuàng)文化。強(qiáng)化創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)投、創(chuàng)客“四創(chuàng)聯(lián)動(dòng)”，充分發(fā)揮“國(guó)家雙創(chuàng)示范基地”平臺(tái)作用，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名孵化器、眾創(chuàng)空間等運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，搭建科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺(tái)，建立先進(jìn)技術(shù)“引進(jìn)來(lái)”、創(chuàng)新成果“走出去”的雙向?qū)α魍ǖ馈Ｅ嘤齽?chuàng)新文化，弘揚(yáng)科學(xué)家精神，大力營(yíng)造勇于創(chuàng)新、鼓勵(lì)成功、寬容失敗的社會(huì)氛圍，讓創(chuàng)新成為深圳的城市基因和最鮮明特質(zhì)。

二、建設(shè)更加宜居宜業(yè)的綠色低碳之城

牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展。全面推進(jìn)美麗中國(guó)典范行動(dòng)建設(shè)，落實(shí)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理的要求。統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)對(duì)氣候變化，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展。實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善、全面提升，推動(dòng)形成綠色低碳的生產(chǎn)方式和生活方式。

推進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)等調(diào)整優(yōu)化。實(shí)施全面節(jié)約戰(zhàn)略，推進(jìn)各類資源節(jié)約集約利用，加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系。推廣節(jié)能和新能源車輛，完善新能源汽車配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以深圳國(guó)際低碳城開發(fā)建設(shè)為牽引，大力推動(dòng)綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展，探索實(shí)施零碳、近零碳示范工程。實(shí)施全民節(jié)能行動(dòng)計(jì)劃，開展能效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動(dòng)，全面推動(dòng)交通、工業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降耗，實(shí)施“綠色建造”行動(dòng)，大力推廣裝配式建筑和綠色建筑。遵循減量化、資源化、無(wú)害化原則，健全再生資源回收體系和生活垃圾分類收運(yùn)體系“兩網(wǎng)融合”，以國(guó)際一流標(biāo)準(zhǔn)加快推進(jìn)垃圾處理設(shè)施建設(shè)和提標(biāo)改造，加快建設(shè)城市生活垃圾末端處理系統(tǒng)，加快建成分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理系統(tǒng)。實(shí)施玉龍坑垃圾填埋場(chǎng)全量開挖環(huán)境修復(fù)治理等一批生態(tài)修復(fù)工程，打造一批國(guó)家級(jí)環(huán)境修復(fù)示范項(xiàng)目。

積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。制定實(shí)施碳達(dá)峰碳中和行動(dòng)方案，推動(dòng)能源清潔低碳高效利用，推進(jìn)工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域清潔低碳轉(zhuǎn)型。加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系，積極安全有序發(fā)展核電，加強(qiáng)能源產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系建設(shè)，確保能源安全。發(fā)展壯大深圳碳排放權(quán)交易市場(chǎng)，健全碳排放權(quán)交易機(jī)制，優(yōu)化配額分配方法。提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。積極參與應(yīng)對(duì)氣候變化全球治理。探索開展協(xié)同推動(dòng)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)政策研究。推動(dòng)實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)碳達(dá)峰專項(xiàng)行動(dòng)，支持有條件的區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)率先達(dá)到碳排放峰值。聚焦綠色低碳、節(jié)能環(huán)保、低碳、零碳、負(fù)碳等研究方向，支持科研院校和企業(yè)建設(shè)碳中和技術(shù)創(chuàng)新中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新載體。建立碳普惠機(jī)制，推動(dòng)建立碳普惠服務(wù)平臺(tái)，引導(dǎo)全社會(huì)綠色低碳生產(chǎn)、生活。

全面提升城市環(huán)境質(zhì)量。堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，持續(xù)深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，推動(dòng)重要江河湖庫(kù)生態(tài)保護(hù)治理，全面消除城市黑臭水體。深化“污水零直排區(qū)”創(chuàng)建工作，持續(xù)推進(jìn)管網(wǎng)建設(shè)、修復(fù)與改造，提升污水收集效能。全面推進(jìn)海綿城市建設(shè)，多管齊下實(shí)施面源治理、清淤疏浚、生態(tài)補(bǔ)水、生態(tài)修復(fù)等措施，切實(shí)保障飲用水源水質(zhì)安全，營(yíng)造水清岸綠、優(yōu)美宜人的濱水休閑游憩空間。深入開展大氣污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)，以細(xì)顆粒物（PM2.5）和臭氧（O3）協(xié)同控制為主線，推動(dòng)O3穩(wěn)定步入下降通道，推動(dòng)大氣環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)領(lǐng)跑全國(guó)，讓“藍(lán)天白云、繁星閃爍”成為常態(tài)。加強(qiáng)源頭管控，完善土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位名錄制度，實(shí)施土壤污染狀況調(diào)查全過(guò)程質(zhì)量監(jiān)管。創(chuàng)新噪聲監(jiān)管模式，不斷改善城市聲環(huán)境質(zhì)量。提升環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，推進(jìn)城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治。

筑牢宜居多樣的城市生態(tài)系統(tǒng)。提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性。以生態(tài)保護(hù)紅線、自然保護(hù)地等為重點(diǎn)，加快實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程。夯實(shí)“四帶八片多廊”的生態(tài)安全格局，筑牢區(qū)域生態(tài)安全屏障。實(shí)施“山海連城”計(jì)劃，形成“一脊一帶二十廊”的生態(tài)游憩骨架。統(tǒng)籌綠道、碧道、森林步道、濱海生態(tài)景觀帶建設(shè)，推動(dòng)“藍(lán)綠空間”形成有機(jī)整體，打造“會(huì)呼吸的城市”。建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，完善生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度。

推進(jìn)國(guó)際紅樹林中心建設(shè)。完善規(guī)劃建設(shè)體系和制度保障體系，制定深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)濕地保護(hù)條例，加快編制“國(guó)際紅樹林中心”籌建方案，推進(jìn)深圳紅樹林濕地博物館建設(shè)。加強(qiáng)深港澳濕地保護(hù)協(xié)作。建立健全濕地分級(jí)管理體系，完善陸海統(tǒng)籌的海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)機(jī)制，統(tǒng)籌紅樹林生態(tài)系統(tǒng)的紅樹林、裸灘、光灘、潮溝、淺水水域等空間要素科學(xué)保護(hù)修復(fù)，對(duì)濕地保護(hù)修復(fù)效果進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)估。協(xié)調(diào)城市空間濕地保護(hù)與發(fā)展，加快濕地公園建設(shè)和濕地保護(hù)小區(qū)建設(shè)，滿足人民群眾對(duì)濕地的游憩和科普教育價(jià)值需求。強(qiáng)化紅樹林國(guó)際候鳥棲息地保護(hù)，加強(qiáng)候鳥分布、種群動(dòng)態(tài)、生存環(huán)境特征、遷徙覓食規(guī)律、疫源疫病監(jiān)測(cè)預(yù)警等研究，提高候鳥保護(hù)水平。

加強(qiáng)城市景觀設(shè)計(jì)和管理。科學(xué)引導(dǎo)城市景觀建設(shè)，通過(guò)智慧城市平臺(tái)、城市設(shè)計(jì)手段，實(shí)施對(duì)城市自然景觀、環(huán)境景觀、交通景觀、日間夜間景觀和季節(jié)性景觀的分層次管控，通過(guò)環(huán)衛(wèi)管理提升、綠化景觀提升、城市家具整治與提升、城市夜景打造等行動(dòng)，提高人文氛圍和文化品位，不斷提升城市景觀管理水平，更好地傳承地域文化。

打造一流的灣區(qū)海洋環(huán)境。發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，加快建設(shè)全球海洋中心城市。以美麗海灣建設(shè)為主線、改善海洋生態(tài)環(huán)境為核心、入海河流水質(zhì)提升為抓手，打好珠江海域綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。推動(dòng)完善陸海統(tǒng)籌的海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)海洋“兩空間內(nèi)部一紅線”制度，推進(jìn)典型海洋生態(tài)系統(tǒng)保育和修復(fù)。實(shí)施海岸帶及近海生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)工程，提升生態(tài)服務(wù)功能。劃定珊瑚保護(hù)區(qū)，探索海洋公園專項(xiàng)管理。營(yíng)造獨(dú)具魅力的濱?？臻g，完善海洋文化公共設(shè)施，拓展濱海休閑慢行系統(tǒng)，為市民提供休閑娛樂(lè)、健身運(yùn)動(dòng)、觀光旅游、體驗(yàn)自然等多功能活動(dòng)區(qū)域，展現(xiàn)深圳現(xiàn)代濱海城市魅力和形象。推進(jìn)陸海統(tǒng)籌治理，整體謀劃海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展和海洋產(chǎn)業(yè)布局，加快建設(shè)全球海洋中心城市。

創(chuàng)新綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的實(shí)現(xiàn)路徑。完善生態(tài)文明建設(shè)考核制度，建立更具操作性的生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值（GEP）核算體系，逐步推動(dòng)核算常態(tài)化、規(guī)范化。推進(jìn)自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記，健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，建設(shè)自然資源資產(chǎn)交易市場(chǎng)。推進(jìn)編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，建立自然資源統(tǒng)一調(diào)查、評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)制度。加快推進(jìn)保護(hù)濕地和土壤環(huán)境相關(guān)立法工作。健全生態(tài)環(huán)境網(wǎng)格化監(jiān)管執(zhí)法體系，推動(dòng)社會(huì)治理和環(huán)境保護(hù)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)動(dòng)融合。制定更加嚴(yán)格的污染物排放、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)保監(jiān)管等方面的深圳技術(shù)規(guī)范。結(jié)合茅洲河水污染治理工程的實(shí)施，探索流域內(nèi)工業(yè)污染第三方治理模式。研究構(gòu)建綠色金融體系，開展環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)，實(shí)施生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。積極探索超大型城市“兩山”轉(zhuǎn)化的有效路徑，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)大梧桐生態(tài)融合發(fā)展區(qū)生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展工作，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大布局，打造大灣區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展高地和最具魅力的“鵬城綠心”。

三、建設(shè)更高科技含量的智慧便捷之城

堅(jiān)持人民城市人民建，人民城市為人民，提高城市規(guī)劃、建設(shè)、治理水平，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造宜居、樞紐、韌性、智慧城市，探索推進(jìn)交通強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)建設(shè)的“深圳路徑”。堅(jiān)持以人為本、需求導(dǎo)向，綜合利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)，整合全社會(huì)數(shù)據(jù)資源，提高城市服務(wù)效率，建設(shè)智慧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)萬(wàn)物感知、萬(wàn)物互聯(lián)、萬(wàn)物智能，打造全程全時(shí)服務(wù)的宜居、韌性、智慧便捷之城。

建設(shè)智慧高效的交通服務(wù)體系。鼓勵(lì)以“大公交”體系協(xié)同整合多層次公交資源，推動(dòng)“軌道－公交－慢行”設(shè)施融合、信息融合、服務(wù)融合，穩(wěn)步提升公共交通出行競(jìng)爭(zhēng)力。完善公共交通出行綜合信息服務(wù)體系，通過(guò)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、公交停靠站智能化設(shè)施等提供出行全過(guò)程實(shí)時(shí)信息服務(wù)，整合不同交通方式出行信息，提供一站式智慧化出行服務(wù)與體驗(yàn)，持續(xù)優(yōu)化市民公交出行體驗(yàn)。加快發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)，建設(shè)高效順暢的流通體系，降低物流成本，探索基于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的新一代交通控制網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城市交通實(shí)時(shí)智能化監(jiān)管，提高交通系統(tǒng)服務(wù)效率和安全水平。

建設(shè)便捷多樣的公共服務(wù)信息系統(tǒng)。圍繞服務(wù)對(duì)象需求，全面推進(jìn)社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、文體休閑等民生及公共服務(wù)領(lǐng)域信息化建設(shè)，加強(qiáng)5G、人工智能和大數(shù)據(jù)等新技術(shù)應(yīng)用，拓展服務(wù)渠道、創(chuàng)新服務(wù)模式，讓群眾足不出戶就可以享受到方便快捷、優(yōu)質(zhì)高效的公共服務(wù)。

建設(shè)精準(zhǔn)智能的數(shù)字政府。深化政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，進(jìn)一步優(yōu)化“i深圳”系列服務(wù)內(nèi)容，完善一體化政務(wù)服務(wù)體系。以“深治慧”“深平安”平臺(tái)為龍頭牽引，聚焦政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境等五大職能，針對(duì)城市運(yùn)行管理中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，推動(dòng)政府治理流程再造、模式優(yōu)化和管理創(chuàng)新，重塑數(shù)字化條件下的業(yè)務(wù)協(xié)同工作閉環(huán)，加快實(shí)現(xiàn)政府治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”。加強(qiáng)數(shù)字政府統(tǒng)一平臺(tái)支撐能力建設(shè)，為全市各區(qū)各部門各單位提供集約高效的平臺(tái)支撐、數(shù)據(jù)支撐和業(yè)務(wù)支撐，推動(dòng)政府運(yùn)行“一網(wǎng)協(xié)同”。

建設(shè)更加聰明的新型智慧城市。建設(shè)具有深度學(xué)習(xí)能力的鵬城智能體，打造泛在連接的統(tǒng)一門戶、集約高效的智能中樞、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的數(shù)字底座。構(gòu)建可視化城市空間數(shù)字平臺(tái)，探索構(gòu)建數(shù)字孿生城市，實(shí)現(xiàn)全要素?cái)?shù)字化、城市運(yùn)行可視化、城市管理決策協(xié)同化和智能化。

建設(shè)全球領(lǐng)先的數(shù)字基建。構(gòu)建覆蓋“5G＋千兆光網(wǎng)＋智慧專網(wǎng)＋衛(wèi)星網(wǎng)＋物聯(lián)網(wǎng)”的通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施體系，實(shí)現(xiàn)泛在高速網(wǎng)絡(luò)連通。統(tǒng)籌布局以數(shù)據(jù)中心和邊緣計(jì)算為主體、智能超算為特色的全市算力一張網(wǎng)，強(qiáng)化算法等科技能力支撐，實(shí)現(xiàn)算力的云邊端統(tǒng)籌供給。實(shí)施智慧感知設(shè)施建設(shè)工程，在重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域規(guī)?；渴鸬统杀?、低功耗、高精度、高可靠的智能化傳感器。構(gòu)建泛在互聯(lián)智能感知網(wǎng)絡(luò)，打造覆蓋全城的物聯(lián)感知數(shù)字化標(biāo)識(shí)體系。建設(shè)一體化物聯(lián)感知平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)跨領(lǐng)域、跨層級(jí)的全域感知。建設(shè)建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)，研發(fā)集設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、采購(gòu)、物流、施工、家居、運(yùn)維等于一體的建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。

四、建設(shè)更高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的普惠發(fā)展之城

以普惠共享為導(dǎo)向，注重機(jī)會(huì)公平，加大民生投入，堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，鼓勵(lì)共同奮斗創(chuàng)造美好生活，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

加大民生改善力度。緊緊抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，深入群眾、深入基層，采取更多惠民生、暖民心舉措，著力解決好人民群眾急難愁盼問(wèn)題，健全基本公共服務(wù)體系，提高公共服務(wù)水平，增強(qiáng)均衡性和可及性，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕。建立民生優(yōu)先的財(cái)政投入機(jī)制，推進(jìn)重點(diǎn)民生工程實(shí)施，增加公共服務(wù)供給，提升公共服務(wù)質(zhì)量，在“幼有善育、學(xué)有優(yōu)教、勞有厚得、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有宜居、弱有眾扶”上不斷取得新進(jìn)展。堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，支持剛性和改善性住房需求，解決好新市民、青年人等住房問(wèn)題，探索長(zhǎng)租房市場(chǎng)建設(shè)，推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)向新發(fā)展模式平穩(wěn)過(guò)渡。積極推進(jìn)民政事務(wù)由政府包攬向多元治理轉(zhuǎn)變，最大限度地吸納各類社會(huì)力量，依法有序參與到民政公共服務(wù)供給和基層社區(qū)治理中來(lái)，更好滿足市民群眾公共服務(wù)需求。努力構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的公共服務(wù)體系，重點(diǎn)增強(qiáng)教育、衛(wèi)生等民生領(lǐng)域薄弱環(huán)節(jié)的服務(wù)能力。推進(jìn)教育公平優(yōu)質(zhì)發(fā)展，進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)前教育公益普惠性，健全優(yōu)質(zhì)均衡的義務(wù)教育公共服務(wù)體系，擴(kuò)大高等教育和職業(yè)教育規(guī)模，鼓勵(lì)終身學(xué)習(xí)，發(fā)展終身教育。實(shí)施健康深圳行動(dòng)計(jì)劃，建立健全全民健康制度體系，著力倡導(dǎo)健康生活方式，加大優(yōu)質(zhì)健康服務(wù)供給、發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，全方位、全周期保障市民健康，加快建設(shè)“健康中國(guó)”深圳樣板。

加快基本公共服務(wù)均等化。堅(jiān)持普惠性、?；尽⒕然?、可持續(xù)方向，強(qiáng)化基本公共服務(wù)，兜牢基本民生底線，支持引導(dǎo)社會(huì)力量增加多元供給，建立與超大型城市人口發(fā)展相協(xié)調(diào)的基本公共服務(wù)保障機(jī)制，持續(xù)增進(jìn)民生福祉。以居住證為載體完善政策體系，動(dòng)態(tài)優(yōu)化項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)，逐步實(shí)現(xiàn)常住人口基本公共服務(wù)均等化，加快來(lái)深建設(shè)者市民化步伐。健全分層分類的社會(huì)救助體系，保障婦女兒童合法權(quán)益，完善殘疾人社會(huì)保障制度和關(guān)愛(ài)服務(wù)體系。向婦女、兒童、老年人和殘疾人等普遍提供安全、包容、無(wú)障礙、綠色的公共空間。

推進(jìn)區(qū)域均衡發(fā)展。構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局和國(guó)土空間體系。實(shí)施“東進(jìn)、西協(xié)、南聯(lián)、北拓、中優(yōu)”戰(zhàn)略，謀劃一批新的戰(zhàn)略通道，加大對(duì)原特區(qū)外區(qū)域的支持力度，推動(dòng)形成大區(qū)域協(xié)同發(fā)展新格局。對(duì)照國(guó)際一流城市，高標(biāo)準(zhǔn)做好城市規(guī)劃、建設(shè)和管理等各項(xiàng)工作，從交通建設(shè)、產(chǎn)業(yè)提升、公共服務(wù)和城市發(fā)展等領(lǐng)域，加大資源配置均衡化，解決好城市區(qū)域發(fā)展不平衡問(wèn)題。

推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化。健全共建共治共享的社會(huì)治理制度，提升社會(huì)治理效能。完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會(huì)治理體系，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)同、權(quán)益保障通道，完善網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐的基層治理平臺(tái)，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體，及時(shí)把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)，打造全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化標(biāo)桿城市。深化社會(huì)組織管理制度改革，加大社會(huì)組織培育力度，支持社會(huì)組織承接政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目，更好發(fā)揮社會(huì)組織在助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展、繁榮社會(huì)事業(yè)、創(chuàng)新社會(huì)治理、促進(jìn)對(duì)外交流合作等方面的積極作用。推進(jìn)基層社會(huì)治理創(chuàng)新，完善社區(qū)治理體系，深化“多網(wǎng)合一”網(wǎng)格化服務(wù)管理，完善以“塊數(shù)據(jù)”智能底板為基礎(chǔ)的市域社會(huì)治理平臺(tái)。創(chuàng)新居民小區(qū)自主管理模式，在無(wú)物業(yè)、有業(yè)主委員會(huì)的小區(qū)，探索社區(qū)“兩委”指導(dǎo)業(yè)主委員會(huì)實(shí)行自治管理路徑；在無(wú)物業(yè)、無(wú)業(yè)主委員會(huì)的小區(qū)，探索按照“非必要不代行”和“有限代行”等原則實(shí)行社區(qū)居民委員會(huì)代行業(yè)主委員會(huì)職責(zé)的自治管理路徑。加大城中村整治力度，消除安全隱患，持續(xù)改善居住環(huán)境和配套服務(wù)，將城中村逐步建成管理有序、治安良好、環(huán)境優(yōu)美、開放共享的新型社區(qū)。積極推動(dòng)城市治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型，聚焦公共安全、應(yīng)急管理、規(guī)劃建設(shè)、網(wǎng)格化管理、交通管理、市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境管理等重點(diǎn)領(lǐng)域，努力實(shí)現(xiàn)態(tài)勢(shì)全面感知、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警、趨勢(shì)智能研判、資源統(tǒng)籌調(diào)度和行動(dòng)人機(jī)協(xié)同，打造科學(xué)化、精細(xì)化、智能化的超大城市數(shù)字化治理新范式。持續(xù)開展關(guān)愛(ài)行動(dòng)等精神文明建設(shè)品牌活動(dòng)，推動(dòng)志愿服務(wù)制度化、社會(huì)化、專業(yè)化，打造“關(guān)愛(ài)之城”“志愿者之城”升級(jí)版。

五、建設(shè)更加開放包容的現(xiàn)代文明之城

以全球視野謀劃開放布局，積極參與全球可持續(xù)發(fā)展，搭建國(guó)際化開放合作平臺(tái)，推進(jìn)高水平對(duì)外開放。穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，贏得發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)。

攜手共建國(guó)際一流灣區(qū)。全面落實(shí)《深化粵港澳合作推進(jìn)大灣區(qū)建設(shè)框架協(xié)議》，深化與港澳在科技、金融、經(jīng)貿(mào)、教育、文化等領(lǐng)域合作。充分發(fā)揮深港跨境協(xié)同創(chuàng)新獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)，聚焦實(shí)體經(jīng)濟(jì)和科技創(chuàng)新，打造深港跨境深度合作示范區(qū)、粵港澳協(xié)同創(chuàng)新引擎、“一帶一路”國(guó)際科技創(chuàng)新平臺(tái)和政策制度改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)。強(qiáng)化與澳門的全方位合作，通過(guò)澳門加強(qiáng)與葡語(yǔ)系國(guó)家合作，努力把粵港澳合作重點(diǎn)拓展到共同走向世界、開拓國(guó)際市場(chǎng)。全面深化前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)改革開放，編制實(shí)施前海新一輪總體發(fā)展規(guī)劃，打造粵港澳大灣區(qū)全面深化改革創(chuàng)新試驗(yàn)平臺(tái)和高水平對(duì)外開放門戶樞紐。

積極參與實(shí)施“一帶一路”倡議。主動(dòng)發(fā)揮經(jīng)濟(jì)特區(qū)開放合作新優(yōu)勢(shì)，實(shí)施拓展新興市場(chǎng)、開拓“一帶一路”市場(chǎng)行動(dòng)計(jì)劃，堅(jiān)持共建共享、合作共贏，形成更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對(duì)外開放格局。積極促進(jìn)交通互聯(lián)互通，拓展與沿線國(guó)家地區(qū)的港口、機(jī)場(chǎng)航線網(wǎng)絡(luò)，努力打造國(guó)際性綜合交通樞紐。不斷強(qiáng)化經(jīng)貿(mào)合作，以東盟、南亞、非洲等沿線國(guó)家和地區(qū)市場(chǎng)為重點(diǎn)，以共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)為支撐，引導(dǎo)更多本土企業(yè)與沿線國(guó)家和地區(qū)投資合作，為將“一帶一路”建成和平之路、繁榮之路、開放之路、創(chuàng)新之路、文明之路貢獻(xiàn)力量。

搭建面向全球的開放合作平臺(tái)。引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新境外投資方式，推動(dòng)產(chǎn)品、服務(wù)、技術(shù)、品牌、標(biāo)準(zhǔn)全方位“走出去”。依托高交會(huì)、文博會(huì)、國(guó)際人才交流大會(huì)等重要平臺(tái)，全面深化國(guó)際科技、經(jīng)貿(mào)、文化交流與合作。加快國(guó)際語(yǔ)言環(huán)境、優(yōu)質(zhì)生活圈和國(guó)際消費(fèi)中心城市建設(shè)，營(yíng)造開放包容的國(guó)際化氛圍，打造集聚國(guó)際要素資源的戰(zhàn)略高地。加強(qiáng)與全球城市可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域的交流與合作，積極參與應(yīng)對(duì)氣候變化全球治理以及與2030年可持續(xù)發(fā)展議程相關(guān)的國(guó)際性活動(dòng)。加強(qiáng)與聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署、環(huán)境規(guī)劃署等國(guó)際組織合作，創(chuàng)建可持續(xù)發(fā)展國(guó)際樣板城市。

扎實(shí)開展對(duì)口幫扶和合作交流。制定實(shí)施深圳都市圈發(fā)展規(guī)劃，以深莞惠大都市區(qū)為主中心，以深汕特別合作區(qū)、汕尾都市區(qū)、河源都市區(qū)為副中心，形成中心引領(lǐng)、軸帶支撐、圈層聯(lián)動(dòng)的發(fā)展格局。做好東西部協(xié)作、援疆援藏和省內(nèi)幫扶工作，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)作和勞務(wù)協(xié)作，支持喀什（深圳）產(chǎn)業(yè)園，深圳與汕頭、河源、汕尾共建產(chǎn)業(yè)園等對(duì)口幫扶地區(qū)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。組織實(shí)施一批技術(shù)成熟、推廣條件較好的重大工程和示范項(xiàng)目，形成可復(fù)制、可推廣的方案，分享“深圳經(jīng)驗(yàn)”。

第四章  保障措施

一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)可持續(xù)發(fā)展事業(yè)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮深圳市建設(shè)國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組作用，完善深圳市國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)工作機(jī)制，強(qiáng)化各部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動(dòng)示范區(qū)建設(shè)各項(xiàng)工作的順利實(shí)施。支持可持續(xù)發(fā)展智庫(kù)建設(shè)，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外高水平專家團(tuán)隊(duì)，與國(guó)際組織建立廣泛的合作伙伴關(guān)系，為可持續(xù)發(fā)展提供大智力支撐。

二、加強(qiáng)支撐政策

探索完善可持續(xù)發(fā)展的科技支撐政策，圍繞影響規(guī)劃重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)的技術(shù)難題，設(shè)立支持可持續(xù)發(fā)展的重大科技專項(xiàng)，重點(diǎn)支持在社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)成果示范推廣和產(chǎn)業(yè)化，強(qiáng)化科技創(chuàng)新對(duì)可持續(xù)發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用。

三、健全評(píng)估機(jī)制

研究制定可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，完善可持續(xù)發(fā)展評(píng)估信息發(fā)布制度，將規(guī)劃落實(shí)工作納入年度目標(biāo)責(zé)任制考核體系，保障規(guī)劃落實(shí)公開透明、全程監(jiān)督。探索引入第三方評(píng)估，發(fā)揮社會(huì)各界的監(jiān)督作用，積極開展公眾評(píng)價(jià)。

四、引導(dǎo)多方參與

促進(jìn)多利益攸關(guān)方參與可持續(xù)發(fā)展建設(shè)工作，提升公眾落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程的意識(shí)。充分利用各類媒體、學(xué)術(shù)期刊加強(qiáng)宣傳和報(bào)道，為落實(shí)可持續(xù)發(fā)展議程和創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。提高全民參與可持續(xù)發(fā)展意識(shí)，將可持續(xù)發(fā)展理念融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)全過(guò)程。

附件：深圳市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃（2017－2030年）總體框架圖

附件

深圳市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃（2017－2030年）總體框架圖

深圳市國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)方案（2022－2025年）

　　黨的二十大報(bào)告提出，從現(xiàn)在起，中國(guó)共產(chǎn)黨的中心任務(wù)就是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興。建設(shè)國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)，是落實(shí)聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程的重要工作，是全面貫徹黨的二十大精神、貫徹黨中央關(guān)于構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展部署要求的重要舉措。深圳以創(chuàng)新引領(lǐng)超大型城市可持續(xù)發(fā)展為主題，搶抓建設(shè)粵港澳大灣區(qū)、中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)等重大戰(zhàn)略機(jī)遇，積極探索高水平科技自立自強(qiáng)“深圳路徑”，積極尋求以科技支撐為核心的可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題系統(tǒng)解決方案，推動(dòng)科技創(chuàng)新與社會(huì)發(fā)展深度融合，持續(xù)提升經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展水平，可持續(xù)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力穩(wěn)居內(nèi)地城市前列。對(duì)標(biāo)全球最高最好最優(yōu)最強(qiáng)，深圳仍存在資源環(huán)境承載力和社會(huì)治理支撐力相對(duì)不足等問(wèn)題。為立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)定不移走好中國(guó)式現(xiàn)代化之路，在更高起點(diǎn)、更高層次、更高目標(biāo)上推進(jìn)深圳市國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，努力創(chuàng)建國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)先鋒城市，加快打造更具全球影響力的經(jīng)濟(jì)中心城市和現(xiàn)代化國(guó)際大都市，建設(shè)好中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)，創(chuàng)建社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的城市范例，特制定本建設(shè)方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于可持續(xù)發(fā)展的重要論述以及對(duì)廣東、深圳系列重要講話和重要指示精神，按照《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的意見》《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》《深圳市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃（2017－2030年）》要求，搶抓粵港澳大灣區(qū)、中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)“雙區(qū)”驅(qū)動(dòng)，深圳綜合改革試點(diǎn)、全面深化前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)改革開放“雙改”示范等重大國(guó)家戰(zhàn)略機(jī)遇，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，有效協(xié)同供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與需求側(cè)管理，通過(guò)實(shí)施科技創(chuàng)新引領(lǐng)力提升行動(dòng)、人才強(qiáng)市戰(zhàn)略支撐行動(dòng)、積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和行動(dòng)、人與自然和諧共生的美麗中國(guó)典范行動(dòng)、“健康中國(guó)”先鋒示范行動(dòng)、社會(huì)治理現(xiàn)代化標(biāo)桿行動(dòng)，著力突破制約超大型城市發(fā)展的資源環(huán)境承載壓力大、公共服務(wù)資源供給不足、社會(huì)治理能力有待進(jìn)一步提升等瓶頸問(wèn)題，持續(xù)推動(dòng)科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展深度融合，勇當(dāng)可持續(xù)發(fā)展先鋒，為深圳奮力建設(shè)好中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)、落實(shí)聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程貢獻(xiàn)“深圳智慧”。積極探索建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的深圳可持續(xù)發(fā)展路徑，積極擔(dān)當(dāng)中國(guó)式現(xiàn)代化、高水平科技自立自強(qiáng)的“深圳責(zé)任”。

（二）基本原則。

創(chuàng)新引領(lǐng)。推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。面向綠色低碳、生態(tài)環(huán)境、生物安全、社會(huì)治理等領(lǐng)域，集聚力量進(jìn)行原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技攻關(guān)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，為可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題提供系統(tǒng)解決方案，切實(shí)提升科技支撐引領(lǐng)可持續(xù)發(fā)展水平，努力實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)。有力統(tǒng)籌教育、科技、人才工作，提高人才自主培養(yǎng)質(zhì)量和能力，加快引進(jìn)高端人才。

問(wèn)題導(dǎo)向。聚焦資源環(huán)境承載力和社會(huì)治理支撐力相對(duì)不足等問(wèn)題，深入推進(jìn)重點(diǎn)行動(dòng)和工程，提出先進(jìn)適用技術(shù)路線，加快形成可操作、可復(fù)制、可推廣的有效模式，切實(shí)破解制約可持續(xù)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題。

多元參與。堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，完善政府、科研機(jī)構(gòu)、高校、企業(yè)、社會(huì)等各方共同參與的體制機(jī)制，著力建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體，為國(guó)家可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)營(yíng)造良好環(huán)境氛圍。

深化改革。堅(jiān)持深化改革開放，深入推進(jìn)改革創(chuàng)新，以實(shí)施深圳綜合改革試點(diǎn)為關(guān)鍵抓手，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化創(chuàng)新資源配置方式和管理機(jī)制，更大激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，尊重市場(chǎng)規(guī)律，深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革。落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深化對(duì)外經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，堅(jiān)持高水平開放合作，營(yíng)造有利于可持續(xù)發(fā)展的高水平體制機(jī)制。

（三）發(fā)展目標(biāo)。

到2025年，建成現(xiàn)代化國(guó)際化創(chuàng)新型城市，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展取得新突破，創(chuàng)新活力之城、綠色低碳之城、智慧便捷之城、普惠發(fā)展之城、現(xiàn)代文明之城建設(shè)取得顯著成效，科技創(chuàng)新引領(lǐng)可持續(xù)發(fā)展能級(jí)明顯增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力、發(fā)展質(zhì)量躋身全球城市前列，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，民生福祉達(dá)到新水平，城市文明水平邁上新臺(tái)階，基本實(shí)現(xiàn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

更具國(guó)際影響的創(chuàng)新活力之城。加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)國(guó)際科技創(chuàng)新中心、綜合性國(guó)家科學(xué)中心、國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)協(xié)同建設(shè)。擴(kuò)大國(guó)際科技交流合作，加強(qiáng)國(guó)際化科研環(huán)境建設(shè)，形成具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的開放創(chuàng)新生態(tài)。強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，探索新型舉國(guó)體制“深圳路徑”，完善“基礎(chǔ)研究＋技術(shù)攻關(guān)＋成果產(chǎn)業(yè)化＋科技金融＋人才支撐”全過(guò)程創(chuàng)新生態(tài)鏈，推動(dòng)深圳創(chuàng)新發(fā)展再上新水平。實(shí)施基礎(chǔ)研究“深研”規(guī)劃，持續(xù)加大基礎(chǔ)研究投入，全社會(huì)基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)投入占研發(fā)經(jīng)費(fèi)比重達(dá)6.0%以上，全社會(huì)研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到5.5%－6%，在關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、核心基礎(chǔ)零部件、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)等產(chǎn)業(yè)“四基”方面，取得一批原創(chuàng)性引領(lǐng)性成果，每萬(wàn)人高價(jià)值發(fā)明專利擁有量達(dá)到108件。國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)突破2.2萬(wàn)家，深圳國(guó)家高新區(qū)營(yíng)業(yè)收入達(dá)3.18萬(wàn)億元。

更加宜居宜業(yè)的綠色低碳之城。以先行示范標(biāo)準(zhǔn)積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，鞏固提升生態(tài)環(huán)境品質(zhì)，健全現(xiàn)代環(huán)境治理體系，深入實(shí)施生態(tài)優(yōu)先戰(zhàn)略，統(tǒng)籌生產(chǎn)和生活方式布局，高水平推進(jìn)“國(guó)際紅樹林中心”建設(shè)，率先建成天更藍(lán)、山更綠、水更清的美麗家園，率先打造成人與自然和諧共生的可持續(xù)發(fā)展先鋒城市，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，建設(shè)美麗中國(guó)典范。PM2.5年均濃度不高于18微克/立方米，臭氧日最大8小時(shí)平均第90百分位數(shù)濃度控制在135微克/立方米以下，環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例保持在97.5%或以上。萬(wàn)元GDP用水量控制在6立方米以內(nèi)，再生水利用率提升至80%以上，城市生活污水集中收集率達(dá)85%或以上。生活垃圾回收利用率達(dá)50%。建成區(qū)綠化覆蓋率不低于40%。

更高科技含量的智慧便捷之城。堅(jiān)持人民城市人民建、人民城市為人民，加快轉(zhuǎn)變超大城市發(fā)展方式，實(shí)施城市更新行動(dòng)，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造宜居、樞紐、韌性、智慧城市。主動(dòng)、精準(zhǔn)、智能的整體數(shù)字政府建設(shè)取得顯著成效，建成一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)線上線下全渠道深度融合。建成高水平的市政府管理服務(wù)指揮中心，初步實(shí)現(xiàn)跨部門、跨層級(jí)、跨區(qū)域的扁平化指揮調(diào)度。在公共安全、應(yīng)急管理、規(guī)劃建設(shè)、網(wǎng)格化管理、交通管理、市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境管理等重點(diǎn)領(lǐng)域，初步實(shí)現(xiàn)態(tài)勢(shì)全面感知、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警、趨勢(shì)智能研判、資源統(tǒng)籌調(diào)度和行動(dòng)人機(jī)協(xié)同。建設(shè)具有深度學(xué)習(xí)能力的數(shù)字孿生城市和鵬城自進(jìn)化智能體，讓城市能感知、會(huì)思考、可進(jìn)化、有溫度，賦能城市數(shù)字化加速轉(zhuǎn)型，數(shù)字政府、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)和數(shù)字生態(tài)實(shí)現(xiàn)協(xié)同高質(zhì)量發(fā)展，打造國(guó)際新型智慧城市標(biāo)桿和“數(shù)字中國(guó)”城市典范，成為全球數(shù)字先鋒城市。重要建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施、水務(wù)工程項(xiàng)目BIM模型導(dǎo)入率達(dá)100%。2023年開始，全市所有新建（立項(xiàng)、核準(zhǔn)備案）工程項(xiàng)目（投資額1000萬(wàn)以上，建筑面積1000平方米以上）全面實(shí)施BIM技術(shù)應(yīng)用。

更高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的普惠發(fā)展之城。強(qiáng)化基本公共服務(wù)，兜牢基本民生底線，支持引導(dǎo)社會(huì)力量增加多元供給，持續(xù)增進(jìn)民生福祉，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提升，多層次社會(huì)保障體系更加健全，朝著幼有善育、學(xué)有優(yōu)教、勞有厚得、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有宜居、弱有眾扶的目標(biāo)堅(jiān)實(shí)邁進(jìn)。居民人均可支配收入超過(guò)9萬(wàn)元。每千人口擁有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)、每萬(wàn)人口擁有全科醫(yī)生數(shù)分別達(dá)到3.0和5.0人，每千人病床數(shù)達(dá)4.5張，居民人均預(yù)期壽命達(dá)到84.53歲，孕產(chǎn)婦死亡率和嬰兒死亡率分別控制在6.5/10萬(wàn)和2.5‰以下，重大慢性病過(guò)早死亡率控制在8.5%以下，市民健康素養(yǎng)水平達(dá)到50%以上。公共文化設(shè)施總面積達(dá)到376萬(wàn)平方米。新增公辦義務(wù)教育學(xué)位67.3萬(wàn)個(gè)，新增公辦普高學(xué)位11萬(wàn)個(gè)，公辦園和普惠性民辦園在園幼兒占比達(dá)到85%以上。

更加開放包容的現(xiàn)代文明之城。統(tǒng)籌推進(jìn)文明培育、文明實(shí)踐、文明創(chuàng)建，市民文明素養(yǎng)進(jìn)一步提升，誠(chéng)信深圳建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。城市文明程度進(jìn)一步提升，公共環(huán)境、公共秩序精細(xì)化管理長(zhǎng)效機(jī)制進(jìn)一步完善。全周期管理意識(shí)貫穿城市規(guī)劃、建設(shè)、管理和生產(chǎn)、生活、生態(tài)全過(guò)程各方面，城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化走在全國(guó)前列。法治城市、法治政府、法治社會(huì)建設(shè)邁上新臺(tái)階，法治環(huán)境躋身全球一流。進(jìn)一步深化拓展關(guān)愛(ài)活動(dòng)，促進(jìn)慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提升現(xiàn)代城市文明水平，推動(dòng)新時(shí)代“慈善之城”“關(guān)愛(ài)之城”建設(shè)再上臺(tái)階，打造“志愿者之城”升級(jí)版取得顯著成效。每萬(wàn)人注冊(cè)志愿者人數(shù)達(dá)到1600人。

二、重點(diǎn)行動(dòng)與工程

（一）科技創(chuàng)新引領(lǐng)力提升行動(dòng)。

堅(jiān)持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動(dòng)力，深化科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的“深圳實(shí)踐”，開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，不斷塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國(guó)家重大需求、面向人民生命健康，為加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)貢獻(xiàn)“深圳力量”。完善科技創(chuàng)新體系，堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，深化科技評(píng)價(jià)改革，加大多元化科技投入。以國(guó)家戰(zhàn)略性需求為導(dǎo)向，加快打造以國(guó)家實(shí)驗(yàn)室為引領(lǐng)的戰(zhàn)略科技力量。支持高校優(yōu)化建設(shè)新工科等前沿交叉學(xué)科。貫徹落實(shí)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)科技創(chuàng)新條例》，深化完善“基礎(chǔ)研究＋技術(shù)攻關(guān)＋成果產(chǎn)業(yè)化＋科技金融＋人才支撐”全過(guò)程創(chuàng)新生態(tài)鏈，提升創(chuàng)新引領(lǐng)力，打造重要的原始創(chuàng)新策源地；提升創(chuàng)新硬實(shí)力，打造關(guān)鍵核心技術(shù)發(fā)源地；提升創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力，打造科技成果產(chǎn)業(yè)化最佳地；提升創(chuàng)新支撐力，打造科技金融深度融合地；提升創(chuàng)新源動(dòng)力，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、教育鏈協(xié)同，增添發(fā)展新動(dòng)能。切實(shí)擔(dān)當(dāng)起實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)的“深圳責(zé)任”，建設(shè)具有全球重要影響力的科技創(chuàng)新中心。市政府投入基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究的資金應(yīng)當(dāng)不低于市級(jí)科技研發(fā)資金的30%。到2025年，全社會(huì)研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到5.5%－6%。

1．基礎(chǔ)研究夯基工程。加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，突出原創(chuàng)，鼓勵(lì)自由探索。推進(jìn)實(shí)施基礎(chǔ)研究“深研”規(guī)劃，面向國(guó)家和深圳重大需求，把握科學(xué)前沿發(fā)展態(tài)勢(shì)，在關(guān)系長(zhǎng)遠(yuǎn)的基礎(chǔ)前沿領(lǐng)域超前規(guī)劃布局，強(qiáng)化重大原創(chuàng)性研究和前沿交叉研究，努力在重要領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)跨越發(fā)展，為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展提供源頭供給。積極參與國(guó)家科技創(chuàng)新2030重大項(xiàng)目和國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃、國(guó)家自然科學(xué)基金區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)合基金項(xiàng)目，爭(zhēng)取更多從0到1重大原創(chuàng)成果突破。采取“設(shè)施＋機(jī)構(gòu)”模式，加大源頭創(chuàng)新機(jī)構(gòu)引進(jìn)力度，培育壯大源頭創(chuàng)新力量。健全“政府＋企業(yè)＋社會(huì)”多元投向基礎(chǔ)研究機(jī)制，支持企業(yè)等社會(huì)力量通過(guò)社會(huì)捐贈(zèng)、設(shè)立基金等方式籌集基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)。

2．關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)工程。探索關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國(guó)體制“深圳路徑”，發(fā)揮好政府在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)中的組織作用，以國(guó)家戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向，開展戰(zhàn)略性、前瞻性、基礎(chǔ)性重大科學(xué)問(wèn)題和關(guān)鍵核心技術(shù)研究，堅(jiān)決打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，完善技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目的組織、形成機(jī)制和管理方式。深入實(shí)施合成生物部市聯(lián)動(dòng)專項(xiàng)，積極爭(zhēng)取與科技部聯(lián)合實(shí)施一批國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃。圍繞制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，找準(zhǔn)關(guān)鍵核心技術(shù)和零部件薄弱環(huán)節(jié)，集中優(yōu)質(zhì)資源合力攻關(guān)，保證產(chǎn)業(yè)體系自主可控和安全可靠。采取“板塊委托”“場(chǎng)景總裝”方式，組織開展政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同、產(chǎn)業(yè)鏈上下游聯(lián)合攻關(guān)。探索軍民科技協(xié)同創(chuàng)新模式。實(shí)施重大科技專項(xiàng)，圍繞工業(yè)母機(jī)、激光與增材制造、新能源、安全節(jié)能環(huán)保、高端醫(yī)療器械、生物醫(yī)藥、細(xì)胞與基因、生物育種、糧食、腦科學(xué)、5G、機(jī)器人、智能建造、新型建筑工業(yè)化、模塊化建筑、光儲(chǔ)直柔、BIM、建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展的重大共性需求，開展重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)攻關(guān)。

3．成果產(chǎn)業(yè)化加速工程。加強(qiáng)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合，強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向，提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平。強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，發(fā)揮科技型骨干企業(yè)引領(lǐng)支撐作用，營(yíng)造有利于科技型中小微企業(yè)成長(zhǎng)的良好環(huán)境，推動(dòng)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合。完善概念驗(yàn)證中心建設(shè)與運(yùn)營(yíng)機(jī)制，布局一批以企業(yè)為主體的中小試轉(zhuǎn)化基地、“生物類CXO服務(wù)平臺(tái)”，提供中小試、計(jì)量測(cè)試、檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證等公共服務(wù)。構(gòu)建技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)體系，加強(qiáng)眾創(chuàng)空間、孵化器、加速器、科技園區(qū)布局建設(shè)。鼓勵(lì)高等院校、科研機(jī)構(gòu)設(shè)立技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化技術(shù)經(jīng)理人培養(yǎng)。支持新技術(shù)新產(chǎn)品研發(fā)與應(yīng)用示范。推動(dòng)重大技術(shù)裝備首臺(tái)（套）、新材料首批次、軟件首版次推廣應(yīng)用。依托科技館、工業(yè)展覽館、青少年文化宮、城市公園等，布局建設(shè)一批應(yīng)用場(chǎng)景和體驗(yàn)中心。

4．科技金融融合工程。加強(qiáng)和完善現(xiàn)代化金融監(jiān)管，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線，推動(dòng)“科技－產(chǎn)業(yè)－金融”良性循環(huán)。建立市科技研發(fā)資金與政府引導(dǎo)基金以及天使投資引導(dǎo)基金聯(lián)動(dòng)機(jī)制。鼓勵(lì)天使投資引導(dǎo)基金對(duì)科技項(xiàng)目提供融資服務(wù)，引導(dǎo)更多資金“投早投小投科技”。進(jìn)一步加強(qiáng)全國(guó)性知識(shí)產(chǎn)權(quán)和科技成果產(chǎn)權(quán)交易中心建設(shè)。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)估制度，制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，培育具有較強(qiáng)公信力和市場(chǎng)認(rèn)可度的評(píng)估機(jī)構(gòu)。探索完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)和科技成果產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)化定價(jià)和交易機(jī)制，建立連接技術(shù)市場(chǎng)與資本市場(chǎng)的全國(guó)性綜合服務(wù)平臺(tái)。建立全鏈條金融支持科技創(chuàng)新體系。鼓勵(lì)設(shè)立中小試轉(zhuǎn)化投資基金，試行成果轉(zhuǎn)化貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償制度。完善引導(dǎo)基金跟投、財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)日?。支持深圳證券交易所建設(shè)優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資本中心和世界一流交易所，鼓勵(lì)深圳證券交易所提供證券、基金、固定收益產(chǎn)品等金融服務(wù)。支持設(shè)立創(chuàng)新型金融機(jī)構(gòu)，開展科技金融租賃、科技保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)。完善科技金融服務(wù)體系。依托南方創(chuàng)投網(wǎng)、創(chuàng)業(yè)投資廣場(chǎng)、科技金融聯(lián)盟等，搭建科技金融服務(wù)平臺(tái)。完善信息公示、項(xiàng)目對(duì)接、企業(yè)評(píng)估等服務(wù)功能，搭建科技企業(yè)與資本市場(chǎng)對(duì)接平臺(tái)。

5．創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力躍升工程。推進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、教育鏈、人才鏈“四鏈”融合，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全力培育、發(fā)展、壯大“20＋8”產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建新一代信息技術(shù)、人工智能、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、綠色環(huán)保等一批新的增長(zhǎng)引擎，加快前沿技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用推廣。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，提升常態(tài)化監(jiān)管水平，支持平臺(tái)企業(yè)引領(lǐng)發(fā)展、創(chuàng)造就業(yè)、提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。加快重大戰(zhàn)略平臺(tái)建設(shè)，加快推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)國(guó)際科技創(chuàng)新中心、大灣區(qū)綜合性國(guó)家科學(xué)中心、前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)、河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)、光明科學(xué)城、西麗湖國(guó)際科教城、大運(yùn)深港國(guó)際科教城建設(shè)，推進(jìn)腦解析與腦模擬設(shè)施、合成生物學(xué)等重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。優(yōu)化國(guó)家科研機(jī)構(gòu)、高水平研究型大學(xué)、科技領(lǐng)軍企業(yè)定位和布局。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)鵬城實(shí)驗(yàn)室，加快建設(shè)深圳灣實(shí)驗(yàn)室、深圳國(guó)際量子研究院、人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)廣東省實(shí)驗(yàn)室（深圳）等重大創(chuàng)新平臺(tái)。加快一流大學(xué)、一流學(xué)科和高水平大學(xué)建設(shè)，支持高校優(yōu)化建設(shè)新工科等前沿交叉學(xué)科，爭(zhēng)取深圳大學(xué)等高校進(jìn)入國(guó)家“雙一流”大學(xué)名單。持續(xù)支持深圳大學(xué)、南方科技大學(xué)、深圳技術(shù)大學(xué)等高等院校拓展國(guó)際科技合作平臺(tái)。推進(jìn)深圳醫(yī)學(xué)科學(xué)院、深圳海洋大學(xué)、國(guó)家深?？瓶贾行?、深圳科創(chuàng)學(xué)院和零一學(xué)院建設(shè)。深化與港澳在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域的合作，推進(jìn)深港在前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)聯(lián)合建立新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。繼續(xù)優(yōu)化實(shí)施可持續(xù)發(fā)展科技專項(xiàng)，推動(dòng)設(shè)立可持續(xù)發(fā)展雙碳專項(xiàng)。

〔責(zé)任單位：市科技創(chuàng)新委、市發(fā)展改革委、市教育局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市衛(wèi)生健康委、市科協(xié)、前海管理局、各區(qū)（新區(qū)，深汕特別合作區(qū)）〕

（二）人才強(qiáng)市戰(zhàn)略支撐行動(dòng)。

完善人才戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持各方面人才一起抓，建設(shè)規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊(duì)伍。加快建設(shè)國(guó)家戰(zhàn)略人才力量，在努力培養(yǎng)造就更多大師、戰(zhàn)略科學(xué)家、一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、青年科技人才、卓越工程師、大國(guó)工匠、高技能人才方面展現(xiàn)“深圳擔(dān)當(dāng)”。加強(qiáng)人才國(guó)際交流，用好用活各類人才。全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，在培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人方面勇?lián)吧钲谪?zé)任”。堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展教育，加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系，發(fā)展素質(zhì)教育，促進(jìn)教育公平。推進(jìn)教育數(shù)字化和文化數(shù)字化，建設(shè)全民終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)、學(xué)習(xí)型城市。推進(jìn)人才培養(yǎng)、引進(jìn)、流動(dòng)、評(píng)價(jià)等工作，構(gòu)建多元人才體系，聚焦創(chuàng)新人才培養(yǎng)，著力造就拔尖創(chuàng)新人才，把深圳建設(shè)成為有全球影響力的教育中心、人才中心和留學(xué)中心，成為競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、影響力卓著的全球教育現(xiàn)代化標(biāo)桿城市。

1．高等教育建設(shè)工程。支持現(xiàn)有高校加強(qiáng)基礎(chǔ)學(xué)科、新興學(xué)科、交叉學(xué)科建設(shè)，加快建設(shè)世界一流研究型大學(xué)和優(yōu)勢(shì)學(xué)科。統(tǒng)籌高校規(guī)模、學(xué)科設(shè)置、層次結(jié)構(gòu)和空間布局，探索高校分層分類管理模式，促進(jìn)高等教育高水平有特色發(fā)展，打造國(guó)際化開放式創(chuàng)新型一流高等教育高地。聚焦關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域，實(shí)施高校學(xué)科專業(yè)“強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈計(jì)劃”，擴(kuò)大“靶向”培養(yǎng)人才規(guī)模。支持深圳大學(xué)創(chuàng)建高水平綜合性大學(xué)，南方科技大學(xué)創(chuàng)建世界一流研究型大學(xué)。積極支持哈爾濱工業(yè)大學(xué)（深圳）、清華大學(xué)深圳國(guó)際研究生院、北京大學(xué)深圳研究生院、香港中文大學(xué)（深圳）、深圳北理莫斯科大學(xué)等納入廣東省高水平大學(xué)建設(shè)行列，支持天津大學(xué)佐治亞理工深圳學(xué)院、深圳理工大學(xué)建設(shè)“新工科”示范高校，深圳技術(shù)大學(xué)加快建成高端應(yīng)用技術(shù)型人才培養(yǎng)新高地。深化高等教育體制機(jī)制改革，積極引進(jìn)社會(huì)力量參與辦學(xué)，拓寬高等教育經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道。進(jìn)一步加快引進(jìn)境外優(yōu)質(zhì)高等教育資源，開展高水平中外合作辦學(xué)，打造高等教育對(duì)外開放合作新標(biāo)桿。到2025年，力爭(zhēng)3－5所高校綜合排名進(jìn)入全國(guó)前50名。

2．基礎(chǔ)教育建設(shè)工程。加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，優(yōu)化區(qū)域教育資源配置。強(qiáng)化學(xué)前教育普惠優(yōu)質(zhì)發(fā)展，推動(dòng)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)學(xué)前教育條例》有效實(shí)施，優(yōu)化學(xué)前教育財(cái)政投入保障機(jī)制，構(gòu)建以公辦園和普惠民辦園為主體、優(yōu)質(zhì)特色民辦園為補(bǔ)充的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，加大義務(wù)教育投入，強(qiáng)化義務(wù)教育主體責(zé)任，提高學(xué)位配置規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)。促進(jìn)高中教育優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展，優(yōu)化高中建設(shè)管理模式，超常規(guī)加快公辦普高學(xué)校建設(shè)，高質(zhì)量普及高中教育。豐富普通高中類型，打造一批理工、人文、社科、藝體等領(lǐng)域的特色高中。在基礎(chǔ)教育中加強(qiáng)科學(xué)興趣培養(yǎng)，提高青少年兒童科學(xué)素質(zhì)、創(chuàng)新意識(shí)和實(shí)踐能力。加強(qiáng)特殊教育統(tǒng)籌規(guī)劃，推動(dòng)特殊教育融合發(fā)展，全面提高特殊教育普及水平，加快發(fā)展以職業(yè)教育為主的適合各類特殊學(xué)生的高中階段教育。加快醫(yī)教結(jié)合，完善特殊兒童評(píng)估鑒定、入學(xué)安置、教育教學(xué)、康復(fù)訓(xùn)練等保障機(jī)制。到2025年，新增幼兒園學(xué)位12.5萬(wàn)個(gè)，公辦園和普惠性民辦園在園幼兒占比達(dá)到85%，新增公辦義務(wù)教育學(xué)位67.3萬(wàn)個(gè)，新增公辦普高學(xué)位11萬(wàn)個(gè)。

3．職業(yè)教育高地建設(shè)工程。探索推動(dòng)深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)職業(yè)教育立法，完善職業(yè)教育管理體系，優(yōu)化職業(yè)教育類型定位。系統(tǒng)構(gòu)建包括中等職業(yè)教育、專科層次高等職業(yè)教育、本科層次高等職業(yè)教育（應(yīng)用技術(shù)類型本科教育）、專業(yè)學(xué)位研究生教育的技術(shù)技能人才培養(yǎng)體系。推動(dòng)灣區(qū)職業(yè)教育體系對(duì)等互通、協(xié)同聯(lián)動(dòng)，完善技術(shù)技能人才培養(yǎng)體系。全面推進(jìn)“產(chǎn)教融合型”城市建設(shè)，面向產(chǎn)業(yè)和區(qū)域發(fā)展需求，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)資源和教育資源布局，促進(jìn)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機(jī)銜接。深化“引企入教”改革，推動(dòng)學(xué)校招生與企業(yè)招工相銜接，強(qiáng)化校企“雙元育人”。到2025年，培育100家以上產(chǎn)教融合型試點(diǎn)企業(yè)，建設(shè)50個(gè)左右特色產(chǎn)業(yè)學(xué)院。

4．人才高地建設(shè)工程。堅(jiān)持黨管人才原則，堅(jiān)持尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造，實(shí)施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策。建設(shè)開放包容先行的國(guó)際人才高地，營(yíng)造國(guó)際一流的人才發(fā)展環(huán)境。制定緊缺人才清單，“靶向”引進(jìn)培養(yǎng)一批具有國(guó)際水平的戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，壯大工程師和高技能人才隊(duì)伍。健全一流人才服務(wù)保障體系，為來(lái)深符合條件的“高精尖缺”人才提供安居、醫(yī)療健康、子女教育等服務(wù)保障。優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員工作環(huán)境，集聚全球高端創(chuàng)新要素資源，匯聚國(guó)際頂尖科技人才，著力形成人才國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的比較優(yōu)勢(shì)。構(gòu)建蓬勃的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)一流大學(xué)、機(jī)構(gòu)、平臺(tái)、裝置，集聚培育國(guó)際性人才。到2025年，集聚100名左右杰出人才，100個(gè)左右擁有關(guān)鍵核心技術(shù)和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，累計(jì)引進(jìn)高層次創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)數(shù)量100個(gè)。

　　〔責(zé)任單位：市教育局、市委組織部、市人力資源保障局、市住房建設(shè)局、市科技創(chuàng)新委、前海管理局、各區(qū)（新區(qū)，深汕特別合作區(qū)）〕

（三）積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和行動(dòng)。

立足我市能源資源稟賦，堅(jiān)持先立后破，有計(jì)劃分步驟實(shí)施碳達(dá)峰行動(dòng)。完善能源消耗總量和強(qiáng)度調(diào)控，重點(diǎn)控制化石能源消費(fèi)，逐步轉(zhuǎn)向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”制度。推進(jìn)工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域清潔低碳轉(zhuǎn)型。發(fā)展壯大深圳碳排放權(quán)交易市場(chǎng)，健全碳排放權(quán)交易機(jī)制，優(yōu)化配額分配方法，為推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。以節(jié)能節(jié)水、智慧能源、雨洪資源化、再生水利用、海水淡化等技術(shù)為支撐，持續(xù)推進(jìn)土地資源、水資源和能源節(jié)約集約利用，積極構(gòu)建城市資源節(jié)約集約利用體系，推動(dòng)形成綠色低碳的生產(chǎn)方式和生活方式。高效利用存量土地空間，推進(jìn)建設(shè)用地多功能立體開發(fā)和復(fù)合利用。實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，建立水資源剛性約束制度，打造全國(guó)節(jié)水典范城市。繼續(xù)實(shí)施能源消耗總量和強(qiáng)度“雙控”行動(dòng)，提高能源利用水平。強(qiáng)化生活垃圾綜合利用，建立健全分類完善的生活垃圾回收、利用體系，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)廚余垃圾及其他分類垃圾綜合利用設(shè)施。積極主動(dòng)應(yīng)對(duì)氣候變化，強(qiáng)化溫室氣體排放管控，推動(dòng)碳排放強(qiáng)度持續(xù)下降。

1．碳達(dá)峰碳中和行動(dòng)工程。積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和行動(dòng)，以問(wèn)題為導(dǎo)向，以需求為牽引，以改革為引領(lǐng)，支持碳達(dá)峰碳中和變革性、前瞻性技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用，積極構(gòu)建碳達(dá)峰碳中和技術(shù)創(chuàng)新體系，加強(qiáng)對(duì)重大低碳技術(shù)和適應(yīng)氣候變化共性技術(shù)創(chuàng)新的政策引導(dǎo)和資金支持，引領(lǐng)節(jié)能環(huán)保、綠色低碳產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。發(fā)揮關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國(guó)體制作用，把高水平科技自立自強(qiáng)作為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的戰(zhàn)略支撐。布局一批原始創(chuàng)新項(xiàng)目和技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目，力爭(zhēng)在低碳、零碳、負(fù)碳技術(shù)攻關(guān)以及儲(chǔ)熱與熱回收、碳捕集與利用、低碳零碳建筑、可降解材料普及與回收、生態(tài)碳匯等技術(shù)領(lǐng)域取得重大突破。聚焦綠色低碳、節(jié)能環(huán)保、低碳、零碳、負(fù)碳等研究方向，支持科研院校和企業(yè)建設(shè)碳中和技術(shù)創(chuàng)新中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新載體。積極鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合體，針對(duì)碳達(dá)峰碳中和核心問(wèn)題，加大研發(fā)投入和技術(shù)創(chuàng)新。探索實(shí)施區(qū)域、社區(qū)、園區(qū)、企業(yè)等零碳、近零碳試點(diǎn)示范。以國(guó)家高新區(qū)綠色發(fā)展行動(dòng)為契機(jī)，支持國(guó)家高新區(qū)內(nèi)的單位和企業(yè)積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，充分發(fā)揮碳中和示范項(xiàng)目的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。推動(dòng)綠色建筑與新型建筑工業(yè)化、低碳技術(shù)、建筑信息模型技術(shù)等應(yīng)用。推行綠色建筑標(biāo)識(shí)管理，促進(jìn)建筑全生命周期低碳化。推動(dòng)深圳國(guó)家高新區(qū)綠色、低碳、循環(huán)、智慧化改造，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向智能化、高端化、綠色化融合發(fā)展。到2025年，全市新增綠色建筑面積7000萬(wàn)平方米，裝配式建筑占新建筑面積比例達(dá)到60%以上，為積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和貢獻(xiàn)“深圳智慧”。

2．能源綜合高效利用工程。加快推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系。推進(jìn)實(shí)施能源消耗總量和強(qiáng)度“雙控”行動(dòng)，加強(qiáng)工業(yè)、建筑、交通運(yùn)輸、公共機(jī)構(gòu)、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能低碳化，鼓勵(lì)重點(diǎn)用能單位提高綜合能效。完善既有建筑節(jié)能改造技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)一批高能耗、低能效的公共建筑實(shí)施節(jié)能改造。推廣可再生能源的建筑應(yīng)用。推動(dòng)工商業(yè)、交通、建筑等重點(diǎn)領(lǐng)域可再生能源利用，加大新建交通照明設(shè)施、公共建筑太陽(yáng)能光電利用，加大力度推進(jìn)交通照明設(shè)施、公共建筑改造，增設(shè)太陽(yáng)能光電利用設(shè)施。到2025年，全社會(huì)能源消耗總量和萬(wàn)元GDP能耗控制在國(guó)家和省確定的目標(biāo)范圍。

3．節(jié)水典范城市建設(shè)工程。健全節(jié)水政策法規(guī)和指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)體系，落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，強(qiáng)化用水總量和強(qiáng)度控制，完善規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目水資源論證及節(jié)水評(píng)價(jià)制度，建立城市節(jié)水管理長(zhǎng)效機(jī)制。制定年度用水計(jì)劃，加強(qiáng)公共供水管網(wǎng)漏損管控。加強(qiáng)城市居民、工業(yè)、公共機(jī)構(gòu)、高耗水服務(wù)業(yè)等各領(lǐng)域節(jié)水管理，提高行業(yè)用水效率，實(shí)施行業(yè)深度節(jié)水行動(dòng)。強(qiáng)化非常規(guī)水資源利用，建設(shè)和使用雨水集蓄利用系統(tǒng)，推進(jìn)再生水、雨水在工業(yè)園區(qū)、城市綠化、清洗雜用和生態(tài)環(huán)境補(bǔ)水的利用。積極探索區(qū)塊鏈技術(shù)在水資源管理保護(hù)及高效利用方面的應(yīng)用，提升水資源監(jiān)管智慧化水平。到2025年，全社會(huì)用水總量控制在23.93億立方米內(nèi)，萬(wàn)元GDP用水量控制在6立方米以內(nèi)，城市供水管網(wǎng)漏損率控制在7%以內(nèi)，推動(dòng)1億立方米以上的非常規(guī)水源利用設(shè)施建設(shè)，再生水利用率提升至80%以上，城市水資源利用效率躋身國(guó)際先進(jìn)行列。

4．土地資源節(jié)約集約利用工程。優(yōu)化國(guó)土空間發(fā)展格局，強(qiáng)化建設(shè)用地規(guī)模管控，高效利用存量空間，盤活利用存量工業(yè)用地，完善閑置土地使用權(quán)收回機(jī)制。加強(qiáng)城市更新、土地整備和棚戶區(qū)改造，穩(wěn)妥推進(jìn)歷史遺留違法建筑、已批未建地和臨時(shí)用地處置。完善土地立體開發(fā)，推進(jìn)建設(shè)用地多功能立體開發(fā)和復(fù)合利用，推進(jìn)二三產(chǎn)業(yè)混合用地，促進(jìn)空間合理開發(fā)利用，注重保障群眾生態(tài)環(huán)境權(quán)益，合理劃分居住和工業(yè)空間布局，避免因“鄰避問(wèn)題”或“達(dá)標(biāo)擾民”環(huán)境信訪問(wèn)題對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展造成不利影響。到2025年，城市更新和土地整備實(shí)施規(guī)模不少于95平方公里，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)直接供應(yīng)用地10平方公里、空間儲(chǔ)備用地40平方公里，完成綜合整治用地不少于45平方公里。

〔責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市規(guī)劃和自然資源局、市住房建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局、市城管和綜合執(zhí)法局、市工業(yè)和信息化局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市科技創(chuàng)新委、前海管理局、各區(qū)（新區(qū)，深汕特別合作區(qū)）〕

（四）人與自然和諧共生的美麗中國(guó)典范行動(dòng)。

　　尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的內(nèi)在要求。樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展。落實(shí)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理的要求。深入推進(jìn)環(huán)境污染防治，持續(xù)深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，率先打造人與自然和諧共生的美麗中國(guó)典范。積極落實(shí)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》，提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，推動(dòng)水、大氣、土壤、海洋海域等污染防治。以水生態(tài)環(huán)境改善為核心，統(tǒng)籌水生態(tài)保護(hù)和水環(huán)境治理，推動(dòng)治水從鞏固治污成果轉(zhuǎn)向全面提質(zhì)。堅(jiān)持源頭防治、綜合施策，推動(dòng)大氣污染精準(zhǔn)科學(xué)防控，提升大氣污染科學(xué)治理能力。以環(huán)境健康管控為重點(diǎn)，加強(qiáng)噪聲源頭預(yù)防和監(jiān)管，營(yíng)造寧?kù)o和諧的生活環(huán)境。堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防為主、防控結(jié)合，協(xié)同推進(jìn)土壤和地下水污染防治，保障土壤和地下水環(huán)境安全。加強(qiáng)海洋生態(tài)保護(hù)，加大近岸海域污染防治力度，提升海洋生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防控能力。推動(dòng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)，守住自然生態(tài)安全邊界，提升生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能。

　　1．水環(huán)境系統(tǒng)治理工程。統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，推動(dòng)重要江河湖庫(kù)生態(tài)保護(hù)治理。推進(jìn)河流水質(zhì)穩(wěn)定改善，全面構(gòu)建“源頭減污－過(guò)程控污－末端治污”的系統(tǒng)化治水體系，實(shí)現(xiàn)污水全收集、收集全處理、處理全達(dá)標(biāo)。高質(zhì)量推進(jìn)排水管網(wǎng)修復(fù)改造，建立排水管網(wǎng)排查檢測(cè)長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)過(guò)程控制，建立環(huán)境容量倒逼機(jī)制，開展常態(tài)化補(bǔ)水、源頭查漏補(bǔ)缺及流域綜合調(diào)度工作，實(shí)現(xiàn)旱雨季水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。實(shí)施跨界水體污染治理聯(lián)防共治措施，完善流域管理體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全流域統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)度。推動(dòng)工程治水向生態(tài)活水轉(zhuǎn)變，系統(tǒng)打造水生態(tài)廊道，依托碧道項(xiàng)目建設(shè)水生態(tài)主廊道。實(shí)施河流水生態(tài)修復(fù)工程，逐步恢復(fù)河流自凈能力和生態(tài)修復(fù)功能。加強(qiáng)地下水污染防治，優(yōu)化地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)，開展地下水污染防治分區(qū)劃分工作。推進(jìn)全域海綿城市建設(shè)，提升海綿城市建設(shè)連片效應(yīng)，改善城市生態(tài)環(huán)境，削減面源污染。到2025年，城市生活污水集中收集率達(dá)85%，飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%，主要河流水質(zhì)達(dá)到地表水Ⅳ類及以上，地表水國(guó)考、省考斷面優(yōu)良水體比例達(dá)95.2%，建成區(qū)海綿城市達(dá)標(biāo)面積占比達(dá)到60%以上。

　　2．大氣污染精準(zhǔn)防治工程。堅(jiān)持源頭防治、綜合施策，深入推進(jìn)大氣污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)。加強(qiáng)污染物協(xié)同控制，以細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同控制為主線，推動(dòng)臭氧穩(wěn)定步入下降通道。加強(qiáng)工業(yè)源污染治理力度，加強(qiáng)電廠、鍋爐大氣污染物排放在線監(jiān)測(cè)。實(shí)施VOCs精細(xì)化管理，深化重點(diǎn)行業(yè)VOCs排放基數(shù)調(diào)查，大力推進(jìn)VOCs源頭控制和重點(diǎn)行業(yè)深度治理。深化交通運(yùn)輸領(lǐng)域污染防控，加大新能源汽車推廣力度。全面推進(jìn)重型柴油車排放標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)，建立基本覆蓋全市的機(jī)動(dòng)車遙感監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。推廣實(shí)施“海鐵聯(lián)運(yùn)”“水水中轉(zhuǎn)”。提高遠(yuǎn)洋船舶岸電使用率，新增港作船舶使用清潔燃料或加裝船舶尾氣處理設(shè)施。加強(qiáng)工地?fù)P塵污染源智慧監(jiān)管。在低排放區(qū)內(nèi)禁止使用未達(dá)到國(guó)Ⅲ排放標(biāo)準(zhǔn)的非道路移動(dòng)機(jī)械，逐步實(shí)施非道路移動(dòng)機(jī)械國(guó)Ⅳ排放標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化餐飲源污染排放監(jiān)管。到2025年，萬(wàn)元GDP二氧化碳排放值滿足廣東省要求，PM2.5年均濃度不高于18微克/立方米，臭氧日最大8小時(shí)平均第90百分位數(shù)濃度控制在135微克/立方米以下，環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例保持在97.5%或以上。新能源汽車保有量達(dá)到100萬(wàn)輛左右，新增注冊(cè)汽車中新能源汽車比例達(dá)到60%。

　　3．噪聲污染綜合防治工程。修編《深圳市城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則》，完善噪聲敏感用地與高噪聲排放源用地的空間布局要求，預(yù)留合適間距，從源頭預(yù)防噪聲污染，強(qiáng)化規(guī)劃方案噪聲防控要求落實(shí)情況的審查。優(yōu)化全市聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，開展噪聲地圖深度開發(fā)及應(yīng)用研究，完善噪聲投訴分類處理機(jī)制，加強(qiáng)環(huán)境噪聲污染防治宣傳教育。建立“規(guī)劃－設(shè)計(jì)－施工－驗(yàn)收”全流程噪聲控制機(jī)制；探索研究噪聲敏感建筑物涉噪聲環(huán)境影響評(píng)價(jià)新制度；強(qiáng)化住宅樓內(nèi)麻將館、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、健身房等場(chǎng)所管理；優(yōu)化監(jiān)管執(zhí)法責(zé)任，建立噪聲分類管理名錄。加強(qiáng)建筑施工噪聲監(jiān)管，創(chuàng)新噪聲執(zhí)法監(jiān)管手段，推廣遠(yuǎn)程喊停、無(wú)人機(jī)執(zhí)法等監(jiān)管方式。建立施工工地噪聲自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，推廣軌道交通封閉式施工技術(shù)，鐵路兩側(cè)沿線實(shí)施封閉化改造，開展低噪聲路面改造工程。完善工業(yè)和社會(huì)生活噪聲管理，規(guī)范客貨流集中區(qū)域噪聲管理和固定設(shè)備噪聲管理，研究制定固定設(shè)備噪聲防治技術(shù)指南，開展寧?kù)o城市研究。

　　4．深化土壤污染防治工程。加強(qiáng)土壤污染源頭防控，完善土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位名錄制度，實(shí)施土壤污染狀況調(diào)查全過(guò)程質(zhì)量監(jiān)管。強(qiáng)化土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位控制有毒有害物質(zhì)排放，開展土壤污染隱患排查，防止有毒有害物質(zhì)滲漏、流失、揚(yáng)散。加強(qiáng)農(nóng)用地分類管理，完善農(nóng)用地土壤環(huán)境分類制度，推進(jìn)受污染耕地安全利用。建立農(nóng)業(yè)投入品廢棄物有償回收處置網(wǎng)絡(luò)體系，加強(qiáng)農(nóng)用地白色污染治理。到2025年，全市受污染耕地安全利用率達(dá)到97%，全市重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用得到有效保障。

　　5．海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程。堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌、系統(tǒng)治理，以海洋環(huán)境容量為約束，實(shí)施“西削東控”的主要入海污染物總量控制制度，建立入海污染物“目標(biāo)指標(biāo)－控制措施－監(jiān)測(cè)評(píng)估”閉環(huán)管理機(jī)制。開展海洋環(huán)境污染基線調(diào)查，開展入海排口排查溯源，完善入海排口管理規(guī)范，實(shí)施入海排口全口徑管理。加強(qiáng)船舶含油污水、生活污水、化學(xué)品洗艙水和生活垃圾轉(zhuǎn)移處置設(shè)施等規(guī)劃與建設(shè)。開展?jié)O港環(huán)境整治和漁船污染治理，逐步清理清退近海違法養(yǎng)殖。大力推進(jìn)海洋垃圾治理。合理規(guī)劃利用岸線資源，保障大陸自然岸線長(zhǎng)度不減少，推進(jìn)海洋“兩空間內(nèi)部一紅線”試點(diǎn)，明確海洋生態(tài)空間、海洋開發(fā)利用空間管控要求。按照“水清灘凈、魚鷗翔集、人海和諧”的總體要求，推動(dòng)“美麗海灣”建設(shè)。建立完善涉海風(fēng)險(xiǎn)源管理體系，建造溢油應(yīng)急設(shè)備庫(kù)及溢油回收船。研究設(shè)置海上?；沸孤┦鹿蕬?yīng)急處置區(qū)域。加強(qiáng)海上預(yù)警信息發(fā)布和應(yīng)急能力建設(shè)，主動(dòng)應(yīng)對(duì)各類海洋災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。到2025年，近岸海域水質(zhì)優(yōu)良面積比例達(dá)到52.8%，入海河流消除劣Ⅴ類水質(zhì)比例達(dá)到100%，大陸自然岸線保有率不低于40%。

　　6．生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量提升工程。全方位、全地域、全過(guò)程加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線硬約束，確定城市承載力上限和適宜空間，促進(jìn)全域生態(tài)網(wǎng)絡(luò)空間結(jié)構(gòu)更加穩(wěn)定，提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性。堅(jiān)持山水林田湖草一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，推進(jìn)生態(tài)空間整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理。構(gòu)建藍(lán)綠共生、城海交融、水城融合的生態(tài)格局。加大海洋環(huán)境保護(hù)力度，推進(jìn)典型海洋生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)工程。實(shí)施玉龍坑垃圾填埋場(chǎng)全量開挖環(huán)境修復(fù)治理等一批生態(tài)修復(fù)工程，打造一批國(guó)家級(jí)環(huán)境修復(fù)示范項(xiàng)目。實(shí)施生物多樣性保護(hù)示范工程，建立區(qū)域生物多樣性監(jiān)測(cè)評(píng)估體系，防治外來(lái)物種侵害。實(shí)施“山海連城”計(jì)劃，整合深圳藍(lán)綠空間、城市形態(tài)、文化資源，推進(jìn)“一脊一帶二十廊”建設(shè)。全面建設(shè)山海連城、全民共享的公園城市，實(shí)現(xiàn)天更藍(lán)、山更綠、水更清，公園與城市深度融合發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)“千園之城”建設(shè)，建成一批開放共享的公園化的社區(qū)、街區(qū)，推進(jìn)全境步道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。到2025年，建成區(qū)綠化覆蓋率不低于40%，實(shí)現(xiàn)85%居住用地步行500米可達(dá)公園。

　　7．國(guó)際紅樹林中心建設(shè)工程。實(shí)施紅樹林濕地整體保護(hù)，嚴(yán)格紅樹林濕地用途管制。統(tǒng)籌紅樹林保護(hù)修復(fù)規(guī)劃，加快編制實(shí)施“國(guó)際紅樹林中心”籌建方案，完善規(guī)劃建設(shè)體系和制度保障體系，研究制定深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)濕地保護(hù)條例，編制印發(fā)深圳市濕地保護(hù)規(guī)劃，建設(shè)深圳紅樹林濕地博物館，強(qiáng)化紅樹林生態(tài)修復(fù)的規(guī)劃指導(dǎo)。開展紅樹林保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)紅樹林生物多樣性保護(hù)，提升紅樹林生態(tài)系統(tǒng)的完整性和連通性，加強(qiáng)深港澳濕地保護(hù)協(xié)作，建立健全濕地分級(jí)管理體系，完善陸海統(tǒng)籌的海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)機(jī)制，統(tǒng)籌紅樹林生態(tài)系統(tǒng)的紅樹林、裸灘、光灘、潮溝、淺水水域等空間要素科學(xué)保護(hù)修復(fù)，對(duì)濕地保護(hù)修復(fù)效果進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)估。協(xié)調(diào)城市空間濕地保護(hù)與發(fā)展，加快濕地公園建設(shè)和濕地保護(hù)小區(qū)建設(shè)，滿足人民群眾對(duì)濕地和科普教育價(jià)值需求。推進(jìn)國(guó)際紅樹林中心建設(shè)，為全球紅樹林保護(hù)和合理利用提供國(guó)際合作平臺(tái)，推動(dòng)合作研究與技術(shù)交流，建立紅樹林國(guó)際科技合作網(wǎng)絡(luò)，開展紅樹林保護(hù)修復(fù)示范項(xiàng)目，進(jìn)一步提升紅樹林濕地保護(hù)能力，推進(jìn)濕地保護(hù)全球進(jìn)程，擴(kuò)大重要濕地規(guī)模。強(qiáng)化紅樹林國(guó)際候鳥棲息地保護(hù)，加強(qiáng)候鳥分布、種群動(dòng)態(tài)、生存環(huán)境特征、遷徙覓食規(guī)律、疫源疫病監(jiān)測(cè)預(yù)警等研究，提高候鳥保護(hù)水平。

〔責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局、市規(guī)劃和自然資源局、深圳海事局、市城管和綜合執(zhí)法局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市交通運(yùn)輸局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市科技創(chuàng)新委、前海管理局、各區(qū)（新區(qū)，深汕特別合作區(qū)）〕

　　（五）“健康中國(guó)”先鋒示范行動(dòng)。

　　把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，完善人民健康促進(jìn)政策。促進(jìn)醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理。推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉和區(qū)域均衡布局，建設(shè)以“市級(jí)醫(yī)療中心＋基層醫(yī)療集團(tuán)”為主體的整合型優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)體系，推動(dòng)社康服務(wù)擴(kuò)容提質(zhì)，促進(jìn)基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)更加公平可及。堅(jiān)持預(yù)防為主，加強(qiáng)重大慢性病健康管理，提高基層防病治病和健康管理能力。深化以公益性為導(dǎo)向的公立醫(yī)院改革，規(guī)范民營(yíng)醫(yī)院發(fā)展，發(fā)展壯大醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍。加快創(chuàng)建具有國(guó)際領(lǐng)先水平的國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心，加快建成全新機(jī)制的醫(yī)學(xué)科學(xué)院。重視心理健康和精神衛(wèi)生。促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。創(chuàng)新醫(yī)防協(xié)同、醫(yī)防融合機(jī)制，健全公共衛(wèi)生體系。提高重大疫情早發(fā)現(xiàn)能力，加強(qiáng)重大疫情防控救治體系和應(yīng)急能力建設(shè)，有效遏制重大傳染性疾病傳播。更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，保障好群眾的就醫(yī)用藥。深入開展健康中國(guó)行動(dòng)和愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，倡導(dǎo)文明健康生活方式，讓市民在衛(wèi)生健康領(lǐng)域的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。

　　1．推進(jìn)全民健康提升工程。堅(jiān)持“共建共享、全民健康”理念，建立健全全民健康制度體系，落實(shí)《健康深圳行動(dòng)計(jì)劃（2021－2030年）》，推進(jìn)健康社區(qū)、健康學(xué)校、健康企業(yè)等“健康細(xì)胞”建設(shè)。加強(qiáng)婦女兒童、青少年、老年人、慢性病患者、殘疾人、嚴(yán)重精神障礙患者、流動(dòng)人口和低收入人群健康管理，提升職業(yè)健康服務(wù)能力。完善愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作常態(tài)化機(jī)制，推進(jìn)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)從城鄉(xiāng)衛(wèi)生環(huán)境整潔向社會(huì)全面健康管理轉(zhuǎn)變。建立健全促進(jìn)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的政策體系，增加托育服務(wù)供給，支持發(fā)展“托幼一體化”為主體的多元化普惠托育體系。加強(qiáng)老年健康服務(wù)體系建設(shè)，完善醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)規(guī)范，推廣居家養(yǎng)老服務(wù)。落實(shí)《深圳市全民健身實(shí)施計(jì)劃（2022－2025年）》，建立場(chǎng)地設(shè)施全面覆蓋、賽事活動(dòng)品質(zhì)供給、社會(huì)組織活力參與、科學(xué)健身高效服務(wù)、全民健身與全民健康深度融合的全民健身公共服務(wù)體系。

　　2．推進(jìn)公共衛(wèi)生體系建設(shè)工程。強(qiáng)化公共衛(wèi)生應(yīng)急能力建設(shè)，提高疾病預(yù)防控制、公共衛(wèi)生聯(lián)防聯(lián)控、重大疫情救治、公共衛(wèi)生應(yīng)急保障、公共衛(wèi)生科技支撐、公共衛(wèi)生信息支撐等核心能力。推進(jìn)“平急結(jié)合”型傳染病后備醫(yī)院建設(shè)。完善中西醫(yī)聯(lián)合救治機(jī)制，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在傳染病防治中的作用。推進(jìn)全民健康信息平臺(tái)和居民健康管理、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理、公共衛(wèi)生綜合管理等平臺(tái)建設(shè)。以業(yè)務(wù)需求為導(dǎo)向，推動(dòng)全民健康信息平臺(tái)與政務(wù)數(shù)據(jù)中心數(shù)據(jù)對(duì)接，提升健康治理和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力。提升基本公共衛(wèi)生均等化水平，實(shí)施婦女健康“兩降一消”行動(dòng)，深入實(shí)施預(yù)防艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播等婦幼公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，落實(shí)常住人口適齡婦女宮頸癌、乳腺癌免費(fèi)篩查等惠民舉措，完善出生缺陷綜合防控體系，減少嚴(yán)重出生缺陷發(fā)生，逐步提高“兩癌”篩查覆蓋率，消除艾梅乙母嬰傳播。制定和實(shí)施中小學(xué)及托幼機(jī)構(gòu)健康教育工作指南，加強(qiáng)青少年健康管理，防治學(xué)生常見病和校園聚集性疫情。建立健全健康教育體系，普及健康知識(shí)和技能。完善社會(huì)心理服務(wù)體系，提高居民心理素養(yǎng)。

　　3．推進(jìn)優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)工程。堅(jiān)持“增量?jī)?yōu)質(zhì)、存量?jī)?yōu)化”的原則，繼續(xù)擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源供給，優(yōu)化醫(yī)療資源布局，推動(dòng)醫(yī)療資源向?qū)毎病埲A、鹽田等薄弱地區(qū)傾斜，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源均衡布局。加快推進(jìn)市人民醫(yī)院寶安醫(yī)院、市新華醫(yī)院、市第二兒童醫(yī)院、市大鵬醫(yī)院、中山大學(xué)附屬第七醫(yī)院（二期）等新改擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)市屬醫(yī)院集團(tuán)化運(yùn)作，支持高水平醫(yī)院在資源薄弱區(qū)域建設(shè)分院區(qū)。推動(dòng)基層醫(yī)療集團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建醫(yī)院與社康融合發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制、醫(yī)療與預(yù)防融合發(fā)展的學(xué)科發(fā)展體系、全科與?？茀f(xié)同服務(wù)的分級(jí)診療模式。推進(jìn)居民健康管理服務(wù)網(wǎng)格化、清單化、智能化、契約化。到2025年，居民電子健康檔案建檔率達(dá)到85%以上，重點(diǎn)人群健康管理率達(dá)到90%以上，重點(diǎn)人群家庭醫(yī)生簽約服務(wù)覆蓋率達(dá)到70%以上。

　　4．推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生高地建設(shè)工程。深入實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生“三名工程”，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外知名醫(yī)學(xué)院校、品牌醫(yī)院、高水平學(xué)科團(tuán)隊(duì)和名醫(yī)合作，創(chuàng)辦高水平醫(yī)院，共建重點(diǎn)學(xué)科，提升學(xué)科發(fā)展水平。推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，打造一批醫(yī)療服務(wù)水平高、人才梯隊(duì)后勁足、科技創(chuàng)新能力強(qiáng)、醫(yī)院管理成效優(yōu)、技術(shù)輻射影響大的現(xiàn)代化高水平醫(yī)院。加快推進(jìn)腫瘤、心血管國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取更多國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心落戶深圳。在傳染病、兒科、精神科、消化病、呼吸、神經(jīng)等領(lǐng)域建設(shè)輻射粵港澳大灣區(qū)的區(qū)域醫(yī)療中心。完善臨床醫(yī)學(xué)研究中心布局，加快推進(jìn)國(guó)家感染性疾病臨床醫(yī)學(xué)研究中心、國(guó)家腫瘤臨床醫(yī)學(xué)研究中心（深圳）、國(guó)家心血管疾病臨床醫(yī)學(xué)研究中心（深圳）建設(shè)。到2025年，進(jìn)入全國(guó)百?gòu)?qiáng)醫(yī)院3家以上，新增國(guó)家（或達(dá)到國(guó)家水平）臨床重點(diǎn)?？?個(gè)以上，每千人病床數(shù)達(dá)4.5張。

　　5．推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制機(jī)制改革工程。強(qiáng)化醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥協(xié)同改革，推動(dòng)分級(jí)診療、現(xiàn)代醫(yī)院管理、全民醫(yī)保、藥品供應(yīng)保障、醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度建設(shè)，建立更加成熟定型的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，實(shí)現(xiàn)基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)籌資、服務(wù)和監(jiān)督評(píng)價(jià)閉環(huán)管理。堅(jiān)持“頂天立地促健康”發(fā)展思路，推動(dòng)市級(jí)醫(yī)療中心與基層醫(yī)療集團(tuán)上下聯(lián)動(dòng)發(fā)展。以重大疾病防治中心和?？漆t(yī)療聯(lián)盟建設(shè)為抓手，促進(jìn)市級(jí)醫(yī)療中心提高疑難復(fù)雜病癥診療水平，推動(dòng)基層醫(yī)療集團(tuán)提升居民健康管理和常見病、多發(fā)病、慢性病的診療能力，構(gòu)建“預(yù)防保健、臨床診療、健康管理”一體化融合的重大疾病防治閉環(huán)體系。深化國(guó)家中醫(yī)藥綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，完善中醫(yī)藥健康服務(wù)模式，推動(dòng)中醫(yī)藥服務(wù)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家庭。

〔責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市醫(yī)保局、市發(fā)展改革委、市人力資源保障局、市文化廣電旅游體育局、市科技創(chuàng)新委、前海管理局、各區(qū)（新區(qū)，深汕特別合作區(qū)）〕

（六）社會(huì)治理現(xiàn)代化標(biāo)桿行動(dòng)。

提高城市規(guī)劃、建設(shè)、治理水平。堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主，建立大安全大應(yīng)急框架，完善公共安全體系，推動(dòng)公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，提高公共安全治理水平，創(chuàng)造更加安全穩(wěn)定和諧的社會(huì)環(huán)境。完善社會(huì)治理體系，健全共建共治共享的社會(huì)治理制度，提升社會(huì)治理效能，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體。推進(jìn)智慧城市建設(shè)，加快建設(shè)具有深度學(xué)習(xí)能力的數(shù)字孿生城市和鵬城自進(jìn)化智能體，打造國(guó)際新型智慧城市標(biāo)桿和“數(shù)字中國(guó)”城市典范，力爭(zhēng)成為全球數(shù)字先鋒城市。健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、安全規(guī)范、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)，確保城市糧食、能源資源、重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全。

　　1．?dāng)?shù)字政府建設(shè)工程。建設(shè)主動(dòng)、精準(zhǔn)、智能的整體式數(shù)字政府，深化政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，進(jìn)一步優(yōu)化“i深圳”系列服務(wù)內(nèi)容，完善一體化政務(wù)服務(wù)體系。以“深治慧”“深平安”平臺(tái)為龍頭牽引，聚焦政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境等五大職能，針對(duì)城市運(yùn)行管理中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，推動(dòng)政府治理流程再造、模式優(yōu)化和管理創(chuàng)新，重塑數(shù)字化條件下的業(yè)務(wù)協(xié)同工作閉環(huán)，加快實(shí)現(xiàn)政府治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”。加強(qiáng)數(shù)字政府統(tǒng)一平臺(tái)支撐能力建設(shè)，為全市各區(qū)各部門各單位提供集約高效的平臺(tái)支撐、數(shù)據(jù)支撐和業(yè)務(wù)支撐，推動(dòng)政府運(yùn)行“一網(wǎng)協(xié)同”。到2025年，推動(dòng)更多高頻服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“掌上辦”。

　　2．新型智慧城市建設(shè)工程。建設(shè)具有深度學(xué)習(xí)能力的鵬城智能體，打造泛在連接的統(tǒng)一門戶、集約高效的智能中樞、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的數(shù)字底座。構(gòu)建可視化城市空間數(shù)字平臺(tái)，探索構(gòu)建數(shù)字孿生城市，實(shí)現(xiàn)全要素?cái)?shù)字化、城市運(yùn)行可視化、城市管理決策協(xié)同化和智能化。以社會(huì)民生領(lǐng)域智慧平臺(tái)建設(shè)為重點(diǎn)，建設(shè)公平普惠、便捷高效的智慧化民生服務(wù)體系，打造“云上城市”。探索建立以社會(huì)基礎(chǔ)信息大數(shù)據(jù)庫(kù)為基礎(chǔ)的智慧社會(huì)治理機(jī)制。加快城市基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化升級(jí)，推動(dòng)城市公用設(shè)施、建筑、電網(wǎng)、地下管網(wǎng)等智能化改造，推廣多功能智能桿、智慧水務(wù)、智慧燃?xì)?、智慧環(huán)保、智慧安防、智慧消防、智慧氣象等應(yīng)用。到2025年，每萬(wàn)人擁有5G基站數(shù)超30個(gè)。

　　3．社會(huì)安全防控智能化工程。完善社會(huì)治安防控體系，提高社會(huì)治安主體化、法治化、專業(yè)化、智能化水平。以“深平安”平臺(tái)為統(tǒng)領(lǐng)深化“平安深圳”建設(shè)，推進(jìn)治安巡邏綜合防控勤務(wù)體系建設(shè)，提升常規(guī)社會(huì)治安管控能力。建立和完善全市統(tǒng)一的“互聯(lián)網(wǎng)＋群防群治”平臺(tái)，整合全市公共安全視頻監(jiān)控資源，充分利用社會(huì)治理大數(shù)據(jù)，加速公安工作與現(xiàn)代科技的技術(shù)、業(yè)務(wù)、數(shù)據(jù)的融合。加快推進(jìn)立體化、信息化社會(huì)治安防控體系建設(shè)，提高預(yù)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防各類風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的能力，增強(qiáng)社會(huì)治安防控的整體性、協(xié)同性、準(zhǔn)確性。加快完善社會(huì)矛盾預(yù)警排查機(jī)制，建立健全重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。貫徹落實(shí)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例》，建立全市統(tǒng)一的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理平臺(tái)，優(yōu)化整合各類安全生產(chǎn)監(jiān)督管理要素和資源，實(shí)現(xiàn)各類業(yè)務(wù)的智能化處理，并運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)開展安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。

　　4．城市事故災(zāi)害綜合防控能力提升工程。全面提升城市安全管理水平，強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)源頭治理，健全覆蓋城市規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)等各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)的全生命周期綜合風(fēng)險(xiǎn)管控體系。持續(xù)開展自建房等房屋建筑結(jié)構(gòu)安全隱患排查整治工作。健全風(fēng)險(xiǎn)防范化解長(zhǎng)效機(jī)制，不斷推進(jìn)現(xiàn)代化應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)。持續(xù)開展危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通、建筑施工、消防、歷史遺留違法建筑等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全隱患整治行動(dòng)。提升城市災(zāi)害防御能力，強(qiáng)化內(nèi)澇治理，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和重大突發(fā)公共事件處置保障能力。深入開展自然災(zāi)害防治能力提升行動(dòng)，推進(jìn)9項(xiàng)重點(diǎn)工程建設(shè)及自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查工作。強(qiáng)化汛旱風(fēng)、地震、地質(zhì)、海洋、森林火災(zāi)等重點(diǎn)災(zāi)害綜合治理。實(shí)施智慧化風(fēng)險(xiǎn)管控，打造全域覆蓋、全時(shí)可用、多維融合的智能化、精準(zhǔn)化城市安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。提升快速化應(yīng)急處置能力，加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)形成粵港澳大灣區(qū)一體化應(yīng)急救援體系。健全突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制，精準(zhǔn)加強(qiáng)應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置、應(yīng)急響應(yīng)和恢復(fù)重建能力建設(shè)。健全應(yīng)急物資保障機(jī)制，優(yōu)化重要應(yīng)急物資產(chǎn)能保障和區(qū)域布局，建立集中生產(chǎn)調(diào)度機(jī)制。到2025年，億元GDP生產(chǎn)安全事故死亡率累計(jì)不高于0.00791，下降50%。

　　5．食品藥品安全提升工程。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，健全生物安全監(jiān)管預(yù)警防控體系。完善食品藥品信息化追溯體系，健全風(fēng)險(xiǎn)防控長(zhǎng)效機(jī)制。建成“制度＋科技＋責(zé)任”的食品藥品安全智慧監(jiān)管體系，打造食品藥品安全示范城市。提高食品從農(nóng)田到餐桌、藥品從實(shí)驗(yàn)到臨床的全過(guò)程監(jiān)管協(xié)同能力，提升食品藥品全鏈條、全生命周期質(zhì)量安全水平。深入實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，加大對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)領(lǐng)域的抽檢力度，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣、非法添加、消費(fèi)欺詐、虛假宣傳等違法行為。建設(shè)藥械安全性監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)藥品、醫(yī)療器械、化妝品監(jiān)管工作。到2025年，主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)總體合格率穩(wěn)定在98%以上，食品評(píng)價(jià)性抽檢合格率穩(wěn)定在99%以上，食品安全保障能力接近或達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。落實(shí)食品藥品安全黨政同責(zé)，進(jìn)一步健全新型監(jiān)管機(jī)制。

　　6．社會(huì)保障體系建設(shè)工程。完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌制度，發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。貫徹落實(shí)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)養(yǎng)老服務(wù)條例》，圍繞養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)和質(zhì)量提升，健全養(yǎng)老服務(wù)配套政策體系。擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，健全基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)籌資和待遇調(diào)整機(jī)制。促進(jìn)多層次醫(yī)療保障有序銜接，完善大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助制度，建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度，積極發(fā)展商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)。健全社?；鸨Ｖ翟鲋岛桶踩O(jiān)管體系。健全分層分類的社會(huì)救助體系。完善殘疾人社會(huì)保障制度和關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，促進(jìn)殘疾人事業(yè)全面發(fā)展。充分發(fā)揮慈善事業(yè)第三次分配作用，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)老少弱困等特殊群體的關(guān)愛(ài)幫扶。堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度。支持剛性和改善性住房需求，解決好新市民、青年人等住房問(wèn)題，探索長(zhǎng)租房市場(chǎng)建設(shè)，推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)向新發(fā)展模式平穩(wěn)過(guò)渡。通過(guò)直接建設(shè)、委托運(yùn)營(yíng)、購(gòu)買服務(wù)、鼓勵(lì)社會(huì)投資等多種方式發(fā)展機(jī)構(gòu)養(yǎng)老。到2025年，每個(gè)區(qū)（新區(qū)）至少建設(shè)一家具有示范、輻射、帶動(dòng)作用的區(qū)級(jí)兜底保障基本型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。加大認(rèn)知障礙床位、護(hù)理型床位建設(shè)，新建公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占總床位的80%以上，全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比不低于65%，殘疾人家庭無(wú)障礙改造覆蓋率達(dá)100%。

　　7．基層法治建設(shè)工程。暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，完善網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐的基層治理平臺(tái)，完善調(diào)解、仲裁、訴訟等有機(jī)銜接、相互協(xié)調(diào)、高效便捷的多元化糾紛解決機(jī)制。落實(shí)調(diào)解協(xié)議的司法確認(rèn)等非訴解紛方式的司法效力保障機(jī)制。健全人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系，完善人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織發(fā)展，加強(qiáng)律師調(diào)解工作。推進(jìn)訴調(diào)對(duì)接中心與訴訟服務(wù)中心融合，加強(qiáng)信息化建設(shè)，提供在線咨詢、在線協(xié)商、在線調(diào)解、在線公證、在線仲裁、在線司法確認(rèn)等方式，通過(guò)矛盾糾紛化解信息平臺(tái)實(shí)現(xiàn)各類糾紛線上化解和信息共享，及時(shí)把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。

〔責(zé)任單位：市委政法委、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市民政局、市應(yīng)急管理局、市公安局、市規(guī)劃和自然資源局、市水務(wù)局、市交通運(yùn)輸局、市城管和綜合執(zhí)法局、市消防救援支隊(duì)、市科技創(chuàng)新委、前海管理局、各區(qū)（新區(qū)，深汕特別合作區(qū)）〕

　　三、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。

堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)可持續(xù)發(fā)展事業(yè)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮深圳市建設(shè)國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組作用，完善深圳市國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)工作機(jī)制，加強(qiáng)各部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動(dòng)示范建設(shè)各項(xiàng)工作順利實(shí)施。

（二）引導(dǎo)多方參與。

促進(jìn)多利益攸關(guān)方參與可持續(xù)發(fā)展建設(shè)工作，提升公眾落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程意識(shí)。充分利用各類報(bào)刊、媒體加強(qiáng)宣傳和報(bào)道，為落實(shí)可持續(xù)發(fā)展議程和創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。

（三）強(qiáng)化交流合作。

支持舉辦具有國(guó)際影響力的可持續(xù)發(fā)展論壇，匯聚國(guó)內(nèi)外專家、學(xué)者、企業(yè)、非政府組織等利益攸關(guān)方廣泛共同應(yīng)對(duì)可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域的挑戰(zhàn)。支持創(chuàng)辦可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域具有國(guó)際影響力的學(xué)術(shù)期刊。加強(qiáng)與聯(lián)合國(guó)駐華系統(tǒng)等國(guó)際組織和機(jī)構(gòu)的合作。

（四）加強(qiáng)監(jiān)督保障。

落實(shí)報(bào)告制度和通報(bào)制度，對(duì)方案落實(shí)情況開展專項(xiàng)檢查，通報(bào)方案落實(shí)情況。實(shí)施評(píng)估機(jī)制，采取自評(píng)估和第三方評(píng)估相結(jié)合方式，對(duì)可持續(xù)發(fā)展水平開展及時(shí)評(píng)測(cè)。

來(lái)源：深圳市人民政府