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附原文：

廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)房屋市政工程建設(shè)單位落實(shí)質(zhì)量安全首要責(zé)任管理規(guī)定（試行）的通知

各地級以上市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，廣州、深圳、佛山、惠州、東莞、中山市交通運(yùn)輸局，佛山市軌道交通局，廣州、深圳、珠海、河源、東莞、中山、陽江、湛江、茂名市水務(wù)局，佛山、清遠(yuǎn)市水利局，廣州市林業(yè)和園林局，各有關(guān)單位：

為切實(shí)加強(qiáng)我省房屋市政工程質(zhì)量安全管理工作，進(jìn)一步落實(shí)建設(shè)單位的工程質(zhì)量安全首要責(zé)任，根據(jù)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于落實(shí)建設(shè)單位工程質(zhì)量首要責(zé)任的通知》（建質(zhì)規(guī)〔2020〕9號），結(jié)合我省實(shí)際，我廳制定了《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于房屋市政工程建設(shè)單位落實(shí)質(zhì)量安全首要責(zé)任的管理規(guī)定（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請加強(qiáng)宣傳，督促相關(guān)建設(shè)單位認(rèn)真抓好落實(shí)，有關(guān)工作情況請于12月31日前報送我廳工程質(zhì)量安全監(jiān)管處。執(zhí)行中如有意見和建議，請徑向我廳反映。

廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2022年6月14日

廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于房屋市政工程建設(shè)單位落實(shí)質(zhì)量安全首要責(zé)任的管理規(guī)定（試行）

第一章  總則

第一條  為進(jìn)一步加強(qiáng)房屋市政工程質(zhì)量安全管理工作，落實(shí)建設(shè)單位的工程質(zhì)量安全首要責(zé)任，根據(jù)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于落實(shí)建設(shè)單位工程質(zhì)量首要責(zé)任的通知》等有關(guān)文件精神，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條  建設(shè)單位在本省行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行房屋市政工程的新建、改建、擴(kuò)建和拆除等有關(guān)活動，適用本規(guī)定。

本辦法所稱建設(shè)單位是指房屋市政工程的投資主體或投資者，是項(xiàng)目管理的主體，也稱為業(yè)主單位或項(xiàng)目業(yè)主。代建單位是指從事房屋市政工程項(xiàng)目管理，受建設(shè)單位委托，依照合同約定條款，對房屋市政工程項(xiàng)目的新建、改建、擴(kuò)建開展全過程或分階段專業(yè)化管理和服務(wù)的單位。

第三條  省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全省房屋市政工程建設(shè)單位落實(shí)質(zhì)量安全首要責(zé)任的監(jiān)督管理。

縣級以上負(fù)有房屋市政工程質(zhì)量安全監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)主管部門（以下簡稱“有關(guān)主管部門”）按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)單位落實(shí)質(zhì)量安全首要責(zé)任工作進(jìn)行監(jiān)督管理。

有關(guān)主管部門要爭取同級發(fā)展改革、財政、自然資源等部門的支持，在按照基本建設(shè)程序開展相關(guān)管理工作時，聯(lián)動督促建設(shè)單位落實(shí)質(zhì)量安全首要責(zé)任。

第二章 質(zhì)量安全首要責(zé)任

第一節(jié)  一般規(guī)定

第四條  建設(shè)單位對房屋市政工程全生命周期的質(zhì)量安全管理工作負(fù)首要責(zé)任，負(fù)責(zé)牽頭房屋市政工程建設(shè)各方落實(shí)質(zhì)量安全管理的主體責(zé)任。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)制定房屋市政工程項(xiàng)目質(zhì)量安全工作總體目標(biāo)、總體方針和總體策略，建立健全房屋市政工程質(zhì)量安全責(zé)任制度。在建筑物的合理使用壽命內(nèi)，對因工程質(zhì)量給建筑物所有權(quán)人、使用人或第三方造成的損失，建設(shè)單位依法承擔(dān)賠償責(zé)任，有其他責(zé)任人的，可以向其他責(zé)任人追償。

第五條  建設(shè)單位主要負(fù)責(zé)人（含參與經(jīng)營管理的法定代表人、投資人和實(shí)際負(fù)有本單位生產(chǎn)經(jīng)營最高管理權(quán)限的人員，下同）要切實(shí)履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人責(zé)任，對本單位安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)，不得層層推卸責(zé)任、設(shè)置追責(zé)“防火墻”；不得弄虛作假、搞“掛名法人”逃避安全責(zé)任。

建設(shè)單位主要負(fù)責(zé)人要建立健全并落實(shí)安全生產(chǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，督促、檢查本單位安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患。

建設(shè)單位分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人對安全生產(chǎn)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，承擔(dān)綜合監(jiān)督管理職責(zé)，其他分管專項(xiàng)（部門）工作的負(fù)責(zé)人在各自職責(zé)范圍內(nèi)對安全生產(chǎn)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第六條  建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制。在開展可行性研究前，建設(shè)單位法定代表人應(yīng)當(dāng)簽署授權(quán)書，明確建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)熟悉國家、行業(yè)、地方房屋市政工程建設(shè)的政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和程序，具有房屋市政工程建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和組織、協(xié)調(diào)、指揮能力，參與過與項(xiàng)目等級相當(dāng)?shù)姆课菔姓こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人依據(jù)質(zhì)量終身責(zé)任制對房屋市政工程質(zhì)量承擔(dān)直接責(zé)任，按照本單位質(zhì)量安全管理機(jī)制對房屋市政工程其他參建單位進(jìn)行管理，保證房屋市政工程質(zhì)量安全。

項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在辦理房屋市政工程施工許可手續(xù)前簽署房屋市政工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾書和安全生產(chǎn)責(zé)任承諾書，對嚴(yán)格遵守質(zhì)量安全相關(guān)法律法規(guī)、履行質(zhì)量安全主體責(zé)任作出承諾，并在項(xiàng)目明顯位置進(jìn)行公示。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人如有更換的，應(yīng)當(dāng)及時辦理變更程序，重新簽署房屋市政工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾書和安全生產(chǎn)責(zé)任承諾書。

第七條  建設(shè)單位應(yīng)健全房屋市政工程項(xiàng)目質(zhì)量安全管理體系，保障項(xiàng)目質(zhì)量安全投入，根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模組建項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)并明確其質(zhì)量安全職責(zé)。

建設(shè)單位可以委托具備相應(yīng)能力的代建單位，對項(xiàng)目進(jìn)行專業(yè)化管理，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的投資管理和建設(shè)組織實(shí)施工作。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與代建單位簽訂專門的質(zhì)量安全管理協(xié)議，或者在委托合同中專項(xiàng)約定質(zhì)量安全管理職責(zé)。代建單位應(yīng)當(dāng)定期向建設(shè)單位報告房屋市政工程質(zhì)量安全管理情況。

第二節(jié)  前期工作

第八條  建設(shè)單位在編制房屋市政工程概算時，應(yīng)當(dāng)落實(shí)與建設(shè)需求相匹配的建設(shè)資金，科學(xué)合理確定質(zhì)量安全風(fēng)險評估、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測、監(jiān)測等保障房屋市政工程質(zhì)量安全所需的費(fèi)用。

第九條  鼓勵建設(shè)單位采用工程總承包、代建等專業(yè)化項(xiàng)目管理模式。鼓勵建設(shè)單位向縣級以上有關(guān)主管部門申請開展建設(shè)項(xiàng)目全過程咨詢服務(wù)試點(diǎn)工作。政府投資保障性安居工程應(yīng)完善建設(shè)管理模式，帶頭推行工程總承包和全過程工程咨詢。

鼓勵金融、保險機(jī)構(gòu)開展房屋市政工程質(zhì)量擔(dān)保和房屋市政工程質(zhì)量保險業(yè)務(wù)，鼓勵建設(shè)單位購買工程質(zhì)量潛在缺陷保險。

鼓勵建設(shè)單位按照高質(zhì)量發(fā)展要求，在優(yōu)先考慮供應(yīng)商履約能力、技術(shù)水平、誠信度等綜合能力的前提下，評審供應(yīng)商報價合理性，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價采購。

第三節(jié)  項(xiàng)目實(shí)施

第十條  建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格履行基本建設(shè)程序，堅(jiān)持先勘察、后設(shè)計、再施工的原則。按照國家有關(guān)規(guī)定，向房屋市政工程所在地縣級以上有關(guān)主管部門申請領(lǐng)取房屋市政工程施工許可證（按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限和程序批準(zhǔn)開工報告的除外），其中，拆除工程應(yīng)依法向工程所在地縣級以上有關(guān)主管部門備案，特殊建設(shè)工程應(yīng)依法申請消防設(shè)計審查。未取得施工許可證或開工報告，特殊建設(shè)工程未取得消防設(shè)計審查合格書的，不得擅自施工。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取施工許可證之日起三個月內(nèi)開工。因故不能按期開工的，應(yīng)當(dāng)在期滿前向發(fā)證機(jī)關(guān)申請延期。

第十一條  建設(shè)單位應(yīng)對房屋市政工程毗鄰的建筑物、構(gòu)筑物以及相關(guān)管線、設(shè)施、地質(zhì)、氣象、水文等進(jìn)行調(diào)查，并向勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、咨詢等單位提供真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的有關(guān)原始資料。

第十二條  建設(shè)單位在委托設(shè)計時，不得設(shè)定降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的構(gòu)件配筋率、單位建筑面積鋼筋用量上限等要求；不得迫使設(shè)計單位降低工程結(jié)構(gòu)安全和使用功能標(biāo)準(zhǔn)；不得委托第三方單位以“優(yōu)化設(shè)計”名義變相降低標(biāo)準(zhǔn)，改變原設(shè)計單位確定的涉及結(jié)構(gòu)安全和重要使用功能的內(nèi)容。

第十三條  建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定將施工圖設(shè)計文件（含勘察文件，下同）送審查機(jī)構(gòu)審查，經(jīng)審查合格的，審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位出具審查合格書，并在全套施工圖設(shè)計文件上加蓋審查專用章；經(jīng)審查不合格的，審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將施工圖設(shè)計文件退建設(shè)單位并出具審查意見告知書，說明不合格原因。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)要求原勘察設(shè)計單位進(jìn)行修改，并將修改后的施工圖設(shè)計文件送原審查機(jī)構(gòu)復(fù)審。

經(jīng)審查合格的施工圖設(shè)計文件如需要作出修改，凡涉及審查內(nèi)容的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將修改后的施工圖設(shè)計文件送原審查機(jī)構(gòu)重新審查。

施工圖設(shè)計文件需復(fù)審或重新審查，但原審查機(jī)構(gòu)已不再列入審查機(jī)構(gòu)名錄或因其他原因無法進(jìn)行審查工作的，由建設(shè)單位委托具有相同條件的其他審查機(jī)構(gòu)審查，并按需復(fù)核整套施工圖設(shè)計文件。

對于取消施工圖審查、實(shí)行告知承諾制的地區(qū)，建設(shè)單位在申領(lǐng)施工許可證時，應(yīng)當(dāng)提交告知承諾書，承諾施工圖設(shè)計文件符合公共利益、公眾安全和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求，滿足設(shè)備材料采購、非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備制作和施工的需要，并承擔(dān)違反承諾的法律后果。

第十四條  建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織房屋市政工程招投標(biāo)，禁止下列行為：

（一）將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)；

（二）迫使承包單位低于成本價格競標(biāo)；

（三）設(shè)置不合理的招投標(biāo)條件，限制、排斥潛在投標(biāo)人等行為；

（四）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法發(fā)包，禁止下列行為：

（一）將房屋市政工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級的單位或者個人；

（二）肢解發(fā)包；

（三）將施工合同范圍內(nèi)的單位房屋市政工程或者分部分項(xiàng)房屋市政工程另行發(fā)包；

（四）違反合同約定，通過各種形式要求承包單位選擇建設(shè)單位指定的分包單位；

（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取必要措施預(yù)防施工單位出現(xiàn)轉(zhuǎn)包、違法分包或者掛靠等違法行為，有權(quán)要求施工總承包單位按照合同約定提供工程建設(shè)資金流向證明，發(fā)現(xiàn)上述違法行為應(yīng)當(dāng)及時制止和抵制；對于制止無效的，應(yīng)當(dāng)及時向縣級以上有關(guān)主管部門報告。 

第十五條  建設(shè)單位應(yīng)科學(xué)確定工程建設(shè)工期，不得隨意壓縮勘察、設(shè)計周期和施工工期，確保施工工期不少于施工標(biāo)準(zhǔn)工期的80%；嚴(yán)禁為趕工期、搶進(jìn)度而迫使工程其他參建單位簡化工序、降低質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)；現(xiàn)澆混凝土主體結(jié)構(gòu)施工周期不得低于規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求，不宜少于7天/層。確需調(diào)整工期的，應(yīng)當(dāng)組織專家對質(zhì)量安全技術(shù)保障措施進(jìn)行論證；調(diào)整合同約定的勘察、設(shè)計周期和施工工期的，應(yīng)相應(yīng)調(diào)整相關(guān)費(fèi)用。因極端惡劣天氣等不可抗力以及重污染天氣、重大活動保障等原因?qū)е碌耐９ぃ?/span>應(yīng)給予合理的工期補(bǔ)償。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照工程建設(shè)質(zhì)量安全要求、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工程造價管理規(guī)定和工程計價依據(jù)等，科學(xué)合理確定工程造價，不得隨意擴(kuò)大或者縮小工程計價范圍、隨意抬高或者壓低工程造價。落實(shí)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，鼓勵和支持工程相關(guān)參建單位創(chuàng)建品質(zhì)示范工程。

第十六條  建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)作出滿足施工所需或落實(shí)政府批復(fù)概算總投資的資金安排，保障工程資金及時支付。建設(shè)合同應(yīng)約定施工過程結(jié)算周期、工程進(jìn)度款結(jié)算辦法等內(nèi)容，積極推進(jìn)施工過程結(jié)算。合同應(yīng)當(dāng)約定人工費(fèi)用、撥付周期，建設(shè)單位應(yīng)將工程款中的工資款項(xiàng)單獨(dú)足額撥付到施工總包單位的工資專戶。分部工程驗(yàn)收通過時，原則上同步開展工程款結(jié)算，不得以設(shè)計變更、工程洽商等理由變相拖延結(jié)算。應(yīng)按照合同約定價款或結(jié)算價款和房屋市政工程進(jìn)度向勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測、監(jiān)測、咨詢等單位支付費(fèi)用。政府投資工程應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定確保資金按時支付到位，不得由施工單位墊資建設(shè)，不得將未完成審計作為延期工程款結(jié)算的理由。

第十七條  建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)建立房屋市政工程質(zhì)量安全管理標(biāo)準(zhǔn)化制度和評價體系，執(zhí)行保障房屋市政工程質(zhì)量安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)，完善房屋市政工程質(zhì)量安全管控體系。

第十八條  建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化房屋市政工程質(zhì)量安全檢查，全面落實(shí)隱患排查治理，建立月質(zhì)量安全檢查、季度質(zhì)量安全檢查、復(fù)工復(fù)產(chǎn)前質(zhì)量安全檢查等制度，重點(diǎn)對下列質(zhì)量安全情況進(jìn)行檢查：

（一）工程質(zhì)量安全管理責(zé)任制度和保證體系的落實(shí)情況；

（二）參建單位各類管理人員質(zhì)量安全工作履職情況；

（三）施工單位等定期自查自評情況；

（四）工程實(shí)體質(zhì)量安全管理情況；

（五）工程質(zhì)量安全問題整改要求的落實(shí)情況；

（六）工程質(zhì)量安全控制資料的收集、整理情況。

建設(shè)單位可以自行或者委托有能力的專業(yè)機(jī)構(gòu)檢查房屋市政工程質(zhì)量安全情況，及時排查工程質(zhì)量安全事故隱患，提出整改措施，以書面形式向各參建單位通報檢查結(jié)果，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化房屋市政工程項(xiàng)目質(zhì)量安全檢查。

建設(shè)單位要嚴(yán)格記錄事故隱患排查治理情況，建立完善隱患排查治理檔案，依法向有關(guān)主管部門報告事故隱患信息。房屋市政工程重大質(zhì)量安全隱患按規(guī)定需停工整改的，經(jīng)過整改后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織質(zhì)量安全專項(xiàng)評價，評價通過后方可復(fù)工。

第十九條  建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)履行下列房屋市政工程質(zhì)量安全管理責(zé)任：

（一）督促勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、咨詢、檢測、監(jiān)測等單位履行合同約定的工程質(zhì)量安全責(zé)任，并進(jìn)行履約評價；

（二）督促勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位嚴(yán)格遵守房屋市政工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，不得明示或暗示設(shè)計、施工等單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，降低工程質(zhì)量；不得與設(shè)計單位約定鋼筋混凝土工程中不合理的配筋率上限等可能降低工程質(zhì)量的內(nèi)容；禁止以各種名義違反或變相違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

（三）督促有關(guān)單位落實(shí)工程質(zhì)量安全手冊、工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理有關(guān)要求，督促有關(guān)單位嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量責(zé)任標(biāo)識制度，對關(guān)鍵工序、隱蔽工程實(shí)施舉牌驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量責(zé)任可追溯。

（四）督促施工單位購買、租賃、使用符合設(shè)計要求或者施工安全要求的建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備。不得明示或暗示施工單位使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備；對自行采購的建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備等質(zhì)量負(fù)責(zé)，且應(yīng)符合設(shè)計文件和合同要求。

（五）嚴(yán)格質(zhì)量檢測管理，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測。應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定編制檢測計劃，明確項(xiàng)目檢測負(fù)責(zé)人，與被委托方簽訂書面合同，在合同中明確檢測費(fèi)用并按時足額支付。禁止變相要求施工單位承擔(dān)應(yīng)由建設(shè)單位委托的檢測費(fèi)用，不得違規(guī)減少依法應(yīng)由建設(shè)單位委托的檢測項(xiàng)目和數(shù)量。應(yīng)組織監(jiān)理單位對提供第三方檢測服務(wù)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行資質(zhì)審核，并對檢測過程進(jìn)行監(jiān)督。第三方檢測機(jī)構(gòu)不得與施工單位委托的檢測機(jī)構(gòu)為同一家單位、存在隸屬關(guān)系或其他利害關(guān)系。發(fā)現(xiàn)檢測機(jī)構(gòu)偽造檢測數(shù)據(jù)或出具虛假檢測報告的，應(yīng)當(dāng)及時報告工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

（六）按照規(guī)定組織實(shí)施住宅工程質(zhì)量通病控制，督促設(shè)計、施工、監(jiān)理單位執(zhí)行住宅工程質(zhì)量通病控制有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，有效防控質(zhì)量常見問題。

（七）督促施工單位落實(shí)建筑工人實(shí)名管理制度和工人工資分賬管理制度。

第二十條  建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中列出危險性較大的分部分項(xiàng)工程（以下簡稱“危大工程”）清單，要求施工單位在投標(biāo)時補(bǔ)充完善危大工程清單并明確相應(yīng)的安全管理措施。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工合同中明確安全生產(chǎn)、文明施工措施費(fèi)總費(fèi)用，以及費(fèi)用支付計劃、使用要求、調(diào)整方式等條款，按合同約定及時支付危大工程施工技術(shù)措施費(fèi)以及相應(yīng)的安全防護(hù)文明施工措施費(fèi)，保障危大工程施工安全。因安全生產(chǎn)資金投入不足而導(dǎo)致的后果，建設(shè)單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)責(zé)任。

在危大工程的施工環(huán)節(jié)，建設(shè)單位應(yīng)督促施工單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和監(jiān)理單位的總監(jiān)理工程師在崗履職，并將其在崗履職情況作為檢查與考核的重要內(nèi)容。要督促施工單位嚴(yán)格落實(shí)重大危險源安全包保責(zé)任制，切實(shí)按照危大工程“六不施工”和重要時段提級管控的要求推進(jìn)工程建設(shè)。

建設(shè)單位在接到監(jiān)理單位對施工單位拒不按危大工程專項(xiàng)施工方案施工的報告后，應(yīng)當(dāng)督促監(jiān)理單位立即責(zé)令施工單位停工整改；施工單位仍不停工整改的，督促監(jiān)理單位及時向有關(guān)主管部門報告。

對于按規(guī)定需要進(jìn)行第三方監(jiān)測的危大工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行監(jiān)測，接到監(jiān)測單位關(guān)于監(jiān)測結(jié)果異常報告時，應(yīng)當(dāng)立即組織相關(guān)單位采取處置措施。

第二十一條  建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)督促施工單位編制房屋市政工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案。在接到事故報告后，立即啟動相應(yīng)等級的事故應(yīng)急處置，采取措施防止事故擴(kuò)大，并及時、準(zhǔn)確、完整地向有關(guān)主管部門和應(yīng)急管理部門報告。要配合事故調(diào)查組做好事故調(diào)查處理工作。

第二十二條  建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)督促施工單位在施工現(xiàn)場實(shí)時公示重大風(fēng)險源清單、存在的安全隱患以及質(zhì)量安全責(zé)任人名單等法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開的信息。

住宅工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)公開工程規(guī)劃許可、施工許可、工程結(jié)構(gòu)形式、設(shè)計使用年限、主要建筑材料、參建單位及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等信息。鼓勵建設(shè)單位與購房人參照《商品房買賣合同（預(yù)售）示范文本》(GF-2014-0171)簽訂合同，對精裝修住房，鼓勵就裝飾裝修主要材料和設(shè)備的品牌、產(chǎn)地、規(guī)格和數(shù)量在合同中予以約定，并在施工現(xiàn)場、銷售現(xiàn)場進(jìn)行公示。工程交付使用前，應(yīng)公開質(zhì)量承諾書、工程竣工驗(yàn)收報告、質(zhì)量保修負(fù)責(zé)人及聯(lián)系方式等信息。

第四節(jié)  交付使用

第二十三條  建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時對監(jiān)理、施工、設(shè)計等單位已完成的分部分項(xiàng)工程驗(yàn)收情況進(jìn)行檢查，重點(diǎn)檢查分部分項(xiàng)工程質(zhì)量安全是否符合國家有關(guān)房屋市政工程施工驗(yàn)收規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)及合同約定。

建設(shè)單位收到房屋市政工程竣工報告后，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)造條件，滿足房屋市政工程竣工聯(lián)合驗(yàn)收的要求。

房屋市政工程經(jīng)驗(yàn)收合格后，方可交付使用;未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。住宅工程竣工驗(yàn)收前，建設(shè)單位應(yīng)組織施工、監(jiān)理單位進(jìn)行分戶驗(yàn)收，未組織分戶驗(yàn)收或分戶驗(yàn)收不合格的不得組織竣工驗(yàn)收。鼓勵建設(shè)單位在滿足安全要求的前提下開展“住宅用戶開放日”活動，運(yùn)用信息化方式及時向購房人展示工程形象進(jìn)度、主體結(jié)構(gòu)和主要使用功能質(zhì)量驗(yàn)收等信息。鼓勵邀請業(yè)主代表和物業(yè)單位參與分戶驗(yàn)收，鼓勵按套（戶）出具質(zhì)量合格證明文件。

第二十四條  房屋市政工程竣工驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建筑物明顯部位設(shè)置永久性標(biāo)牌，載明建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位名稱和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人姓名。

第二十五條  房屋市政工程在保修期內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量缺陷的，建設(shè)單位或房屋建筑所有人應(yīng)當(dāng)及時向施工單位發(fā)出保修通知；涉及結(jié)構(gòu)安全質(zhì)量缺陷的，建設(shè)單位還應(yīng)當(dāng)立即向縣級以上有關(guān)主管部門報告，并采取安全防范措施。房屋市政工程保修完成后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織驗(yàn)收；涉及結(jié)構(gòu)安全的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報縣級以上有關(guān)主管部門報告。

建設(shè)單位是住宅工程質(zhì)量保修的第一責(zé)任人，應(yīng)建立住宅工程質(zhì)量回訪和質(zhì)量投訴處理機(jī)制，及時組織處理保修期和保修范圍內(nèi)出現(xiàn)的質(zhì)量問題，并對造成的損失先行賠償。建設(shè)單位對所有權(quán)人的質(zhì)量保修期限自交付之日起計算，經(jīng)維修合格的部位可重新約定保修期限。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在商品房買賣合同中明確企業(yè)發(fā)生注銷情形下由其他房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)或具有承接能力的法人承接質(zhì)量保修責(zé)任。

第二十六條  建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)檔案管理的規(guī)定，及時收集、整理房屋市政工程項(xiàng)目各環(huán)節(jié)的文件資料，建立健全房屋市政工程項(xiàng)目檔案和建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任信息檔案。房屋市政工程竣工驗(yàn)收合格后，應(yīng)當(dāng)將相關(guān)檔案及時移交住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門。

項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任信息檔案除了包括法定代表人授權(quán)書和房屋市政工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾書外，還應(yīng)包括建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人姓名、身份證號碼、執(zhí)業(yè)資格、所在單位、變更情況等基本信息。

鼓勵建設(shè)單位建立、應(yīng)用房屋市政工程項(xiàng)目電子檔案管理系統(tǒng)，滿足房屋市政工程項(xiàng)目電子文件生成、歸檔、保管、應(yīng)用的全過程有效管理，并確保其信息的真實(shí)、完整、有效和安全。

第二十七條  鼓勵建設(shè)單位在住宅工程竣工驗(yàn)收前組織購房人、物業(yè)服務(wù)企業(yè)參與施工質(zhì)量檢查。針對購房人、物業(yè)服務(wù)企業(yè)提出的工程質(zhì)量問題，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織施工、監(jiān)理等單位按照驗(yàn)收規(guī)范和設(shè)計文件相關(guān)要求進(jìn)行整改，并及時反饋整改結(jié)果。未售住宅及因購房人原因未參與戶內(nèi)施工質(zhì)量檢查的，建設(shè)單位可在竣工驗(yàn)收前組織物業(yè)服務(wù)企業(yè)參與檢查，檢查結(jié)果及整改結(jié)果由建設(shè)單位收集歸檔，在交房時交付購房人。

第三章  監(jiān)督管理

第二十八條  縣級以上有關(guān)主管部門應(yīng)將建設(shè)單位及其負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、相關(guān)注冊執(zhí)業(yè)人員質(zhì)量安全方面信用信息納入信用管理，建立健全建設(shè)單位及其相關(guān)執(zhí)業(yè)人員誠信考評、信用懲戒等工作機(jī)制，強(qiáng)化信用約束。

鼓勵第三方機(jī)構(gòu)參與、開展建筑市場信用評價。

第二十九條  縣級以上有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)對質(zhì)量安全責(zé)任落實(shí)不到位、有嚴(yán)重違法違規(guī)行為的建設(shè)單位，加大對其投資建設(shè)項(xiàng)目的檢查頻次和力度，發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重質(zhì)量安全問題的，立即責(zé)令停工整改。督促建設(shè)單位嚴(yán)格整改檢查中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量安全問題，整改報告經(jīng)建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)并加蓋單位公章后報工程所在地有關(guān)主管部門。工程質(zhì)量監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的涉及地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)安全、主要使用功能的質(zhì)量問題和整改情況，要及時向社會公布。

縣級以上有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，明確對建設(shè)單位的監(jiān)督管理等級、等級劃分標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督時間頻率等條件，可以通過購買技術(shù)服務(wù)的方式委托第三方專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)或者注冊執(zhí)業(yè)人員對房屋市政工程質(zhì)量安全進(jìn)行檢查。

第三十條  縣級以上有關(guān)主管部門發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位及其負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、相關(guān)注冊執(zhí)業(yè)人員違反本規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)給予行政處罰。代建項(xiàng)目的代建單位及其負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、相關(guān)注冊執(zhí)業(yè)人員對其在建設(shè)活動中的行為依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第三十一條  建設(shè)單位主要負(fù)責(zé)人違反本規(guī)定第五條有關(guān)安全生產(chǎn)管理職責(zé)規(guī)定的，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》有關(guān)規(guī)定給予處罰。對存在弄虛作假、搞“掛名法人”等逃避安全生產(chǎn)責(zé)任的，依法追究實(shí)際控制人的責(zé)任。建設(shè)單位主要負(fù)責(zé)人對發(fā)生重特大事故負(fù)有主要責(zé)任的，除依法追究刑事責(zé)任外，實(shí)行“一票否決”，終身不得擔(dān)任本行業(yè)建設(shè)單位的主要負(fù)責(zé)人。

第三十二條  建設(shè)單位違反本規(guī)定第六條第二款規(guī)定，未落實(shí)或者違反質(zhì)量安全責(zé)任承諾制度且發(fā)生房屋市政工程質(zhì)量安全事故的，由縣級以上有關(guān)主管部門責(zé)令建設(shè)單位和相關(guān)責(zé)任人限期改正；逾期未改正的，進(jìn)行約談、按規(guī)定記入信用檔案；情節(jié)嚴(yán)重的，依法對相關(guān)責(zé)任人員暫停項(xiàng)目職務(wù)、提請有關(guān)部門依法撤銷注冊許可。

第三十三條  建設(shè)單位違反本規(guī)定第八條、第二十條第二款有關(guān)安全生產(chǎn)費(fèi)用規(guī)定的、第十條有關(guān)建設(shè)程序規(guī)定的、第十四條有關(guān)招投標(biāo)規(guī)定的、第十五條有關(guān)建設(shè)工期和造價規(guī)定的、第二十條有關(guān)危大工程管理規(guī)定的和第二十一條有關(guān)應(yīng)急和事故處理規(guī)定的，由工程所在地縣級以上有關(guān)主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，按規(guī)定記入單位信用檔案；情節(jié)嚴(yán)重的，依法對其相關(guān)責(zé)任人員單處或者并處記入個人信用檔案、暫停項(xiàng)目職務(wù)、提請有關(guān)部門撤銷注冊許可。

第三十四條  因發(fā)生違法違規(guī)行為、質(zhì)量安全事故或重大質(zhì)量安全問題被責(zé)令全面停工，屬于住宅工程的，住房城鄉(xiāng)建設(shè)有關(guān)主管部門應(yīng)暫停其項(xiàng)目預(yù)售或房屋交易合同網(wǎng)簽備案，待批準(zhǔn)復(fù)工后方可恢復(fù)；對同一集團(tuán)總部（含下屬控股子公司），一年內(nèi)在我省超過2個開發(fā)項(xiàng)目發(fā)生質(zhì)量安全事故的，啟動省級專項(xiàng)督查通報機(jī)制，向社會公布事故情況和督查結(jié)果。涉及國有企業(yè)的，一律通報并提請國資監(jiān)管部門按有關(guān)規(guī)定扣減企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績考核得分。

第三十五條  建設(shè)單位及其相關(guān)責(zé)任人員存在下列情形的，列入建筑市場主體“黑名單”：

（一）利用虛假材料或以欺騙等非法手段取得企業(yè)資質(zhì)的；

（二）發(fā)生重大及以上房屋市政工程質(zhì)量安全事故，或者1年內(nèi)累計發(fā)生2次及以上較大房屋市政工程質(zhì)量安全事故，或者發(fā)生性質(zhì)惡劣、危害性嚴(yán)重、社會影響大的較大工程質(zhì)量安全事故，受到行政處罰的。

（三）經(jīng)法院判決或者仲裁機(jī)構(gòu)裁決，認(rèn)定為拖欠房屋市政工程款,且拒不履行生效法律文書確定的義務(wù)的。

縣級以上有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)將列入建筑市場主體“黑名單”和拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”的建設(shè)單位及其相關(guān)責(zé)任人員作為重點(diǎn)監(jiān)管對象，在政府資金支持、市場準(zhǔn)入、資質(zhì)資格管理、招標(biāo)投標(biāo)等方面依法依規(guī)處置。

建筑市場主體“黑名單”管理期限為自被列入名單之日起1年。建設(shè)單位及其相關(guān)責(zé)任人員修復(fù)失信行為并且在管理期限內(nèi)未再次發(fā)生符合列入建筑市場主體“黑名單”情形行為的，由原列入部門將其從“黑名單”移出。

第四章  附則

第三十六條  本規(guī)定由廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳解釋。

第三十七條  本規(guī)定自2022年8月1日起施行，有效期3年。

來源：廣東省住建廳、各省市住建部門 ，整理：度川管理研究部。版權(quán)歸原作者及原出處所有，如原版權(quán)所有者不同意轉(zhuǎn)載的，請及時聯(lián)系本刊，以便于本刊立即刪除該作品。