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關(guān)于有序做好綠色金融支持綠色建筑發(fā)展工作的通知

各市（含定州、辛集市）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（建設(shè)局），雄安新區(qū)管委會規(guī)劃建設(shè)局，中國人民銀行雄安新區(qū)營業(yè)管理部，中國人民銀行河北省各市中心支行、石家莊各縣（市）支行，各銀保監(jiān)分局，各市地方金融監(jiān)管局，雄安新區(qū)管委會改革發(fā)展局：  

為加強綠色金融對綠色建筑項目的支持，推進綠色建筑和綠色金融協(xié)同發(fā)展，根據(jù)國家和我省相關(guān)政策文件要求，現(xiàn)將有序做好綠色金融支持綠色建筑發(fā)展有關(guān)工作通知如下：  

一、重要意義  

開展綠色金融支持綠色建筑發(fā)展工作是貫徹落實習近平生態(tài)文明思想的重要舉措，是優(yōu)化金融資源配置、加快建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級、防范環(huán)境和社會風險的必然選擇，是踐行綠色發(fā)展理念、提高建筑品質(zhì)、增強人民群眾獲得感的有力抓手。通過對綠色建筑的融資保障、減費讓利，降低綜合融資成本，提高綠色金融服務(wù)的供給能力和水平，推動城鄉(xiāng)建設(shè)綠色轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展。  

二、支持范圍  

綠色金融對綠色建筑重點支持范圍為超低能耗建筑、星級綠色建筑、建筑可再生能源應(yīng)用、裝配式建筑、既有建筑節(jié)能和綠色化改造項目。  

（一）超低能耗建筑。指超低能耗建筑的設(shè)計和建造。其中，被動式超低能耗建筑需符合《被動式超低能耗居住建筑節(jié)能設(shè)計標準》（DB13(J)/T 8359）或《被動式超低能耗公共建筑節(jié)能設(shè)計標準》（DB13(J)/T 8360）要求；近零能耗建筑需符合《近零能耗建筑技術(shù)標準》（GB/T 51350）。  

（二）星級綠色建筑。指星級綠色建筑的設(shè)計和建造。建筑需達到《綠色建筑評價標準》（DB13(J)/T 8427）、《綠色建筑評價標準》（GB/T 50378）、《綠色工業(yè)建筑評價標準》（GB/T 50878）等標準中一星級及以上標準要求，達到《綠色航站樓標準》（MH/T  5033）、《煙草行業(yè)綠色工房評價標準》（YC/T 396）等行業(yè)標準相關(guān)要求。  

（三）建筑可再生能源應(yīng)用。指建筑可再生能源應(yīng)用系統(tǒng)的設(shè)計和建造，需符合《建筑節(jié)能與可再生能源利用通用規(guī)范》（GB  55015），同時符合《民用建筑太陽能熱水系統(tǒng)應(yīng)用技術(shù)標準》（GB 50364）、《建筑光伏系統(tǒng)應(yīng)用技術(shù)標準》（GB/T 51368）、《地源熱泵系統(tǒng)工程技術(shù)規(guī)范》（GB 50366）、《可再生能源建筑應(yīng)用工程評價標準》（GB/T 50801）等標準要求。  

（四）裝配式建筑。指裝配式建筑的設(shè)計和建造，需符合《裝配式木結(jié)構(gòu)建筑技術(shù)標準》（GB/T 51233）、《裝配式鋼結(jié)構(gòu)建筑技術(shù)標準》（GB/T 51232）、《裝配式混凝土建筑技術(shù)標準》（GB/T 51231）等國家標準，建筑需達到《裝配式建筑評價標準》（GB/T 51129）A級及以上標準要求。  

（五）既有建筑節(jié)能及綠色化改造。指對既有建筑實施節(jié)能和綠色化改造，需符合《既有居住建筑節(jié)能改造技術(shù)規(guī)程》（JGJ/T  129）、《既有公共建筑節(jié)能改造技術(shù)標準》（DB13(J) 121）、《既有建筑綠色改造評價標準》（GB/T 51141）等標準。  

三、支持措施

金融機構(gòu)對符合要求的綠色建筑項目給予重點支持。在授信額度方面，優(yōu)先保障綠色建筑信貸投放；在利率定價方面，持續(xù)釋放LPR改革潛力，引導(dǎo)金融機構(gòu)降低綠色建筑項目貸款利率水平，促進企業(yè)綜合融資成本穩(wěn)中有降；在貸款受理審批方面，采取“綠色通道”模式，優(yōu)先受理、優(yōu)先審批、優(yōu)先投放。  

保險機構(gòu)為符合要求的綠色建筑項目提供綠色建筑綜合保險服務(wù)，完善保險條款和服務(wù)內(nèi)容，做到事前預(yù)防、事中風控、事后補償全過程閉環(huán)管理。  

四、申請條件  

（一）基本條件  

1.借款人需符合金融機構(gòu)對綠色信貸借款人的基本要求。  

2.綠色建筑項目需獲得項目所在地市級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門出具的預(yù)評價證明。  

3.綠色建筑項目的開發(fā)、建設(shè)以及監(jiān)理等相關(guān)單位應(yīng)具有良好的信用記錄。  

4.滿足其他相關(guān)條件。  

（二）可選條件  

合格保險機構(gòu)出具的超低能耗建筑、星級綠色建筑、建筑可再生能源應(yīng)用、裝配式建筑、既有建筑節(jié)能和綠色化改造項目保單。  

五、辦理流程  

（一）項目預(yù)評價  

1.建設(shè)單位在建筑工程施工圖審查完成后，向項目所在地市級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門申請綠色建筑項目預(yù)評價。  

2.市級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門經(jīng)審查、公示、公布等程序后，對符合支持范圍要求的項目出具預(yù)評價證明。  

（二）信貸申請、審核及發(fā)放  

3.建設(shè)單位按照金融機構(gòu)要求提交書面申請及相關(guān)材料，并及時補充材料。  

4.金融機構(gòu)受理信貸申請后，將綠色建筑信貸納入綠色通道，盡快完成前期篩選、盡職調(diào)查、項目評估、貸款審查、貸款審批等環(huán)節(jié)，確保貸款盡快發(fā)放。  

（三）貸后管理  

5.建設(shè)單位應(yīng)加強項目管理，確保資金用途與借款申請一致。項目竣工后，應(yīng)取得市級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門出具的竣工評價合格證明，星級綠色建筑項目還應(yīng)取得對應(yīng)等級標識。  

6.金融機構(gòu)應(yīng)在貸款發(fā)放后，持續(xù)開展評估、監(jiān)測和統(tǒng)計分析，強化貸后資金流向監(jiān)控，嚴防資金流向非綠色建筑領(lǐng)域。  

7.對竣工評價不合格項目或未取得標識的星級綠色建筑項目，金融機構(gòu)需啟動綠色金融退出程序。  

六、監(jiān)督管理  

（一）各市（含定州、辛集市和雄安新區(qū)，下同）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責本市綠色建筑發(fā)展和相關(guān)活動的監(jiān)管，積極摸排綠色建筑項目融資需求。對申請綠色信貸的綠色建筑項目組織開展預(yù)評價；指導(dǎo)監(jiān)督建設(shè)單位嚴格按照規(guī)劃和施工圖設(shè)計文件要求建設(shè)綠色建筑項目；項目竣工后，按照相關(guān)標準規(guī)范組織開展竣工評價工作。  

（二）人行各市中心支行負責整體協(xié)調(diào)、有序推進本市綠色信貸工作。開展綠色信貸金融統(tǒng)計工作，對各金融機構(gòu)綠色信貸統(tǒng)計進行管理引導(dǎo)；支持、引導(dǎo)金融機構(gòu)建立和優(yōu)化符合綠色建筑項目特點的信貸管理制度，優(yōu)化授信審批流程，在風險可控的前提下對綠色建筑項目加大支持力度，降低綠色信貸成本；對符合條件要求的綠色建筑項目納入綠色信貸管理范疇；指導(dǎo)各金融機構(gòu)向上級申請綠色信貸優(yōu)惠政策。  

（三）各銀保監(jiān)分局負責引導(dǎo)銀行保險機構(gòu)在依法合規(guī)、風險可控的前提下，針對綠色建筑融資特點，積極創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，加大融資支持力度，提升保險保障水平。  

（四）各市地方金融監(jiān)管局負責綠色建筑項目與金融機構(gòu)融資對接工作。根據(jù)綠色建筑項目具體融資需求，向有關(guān)金融機構(gòu)進行推介，聯(lián)合相關(guān)部門組織開展形式多樣的融資對接活動，引導(dǎo)金融機構(gòu)在落實國家信貸政策、風險可控的基礎(chǔ)上，做好綠色建筑項目融資服務(wù)。  

七、保障措施  

（一）暢通信息溝通。各職能部門應(yīng)建立信息溝通機制，推動信息共享，形成工作合力，為銀行保險機構(gòu)獲取綠色建筑項目信息創(chuàng)造必要條件。  

（二）提高專業(yè)能力。各級各部門應(yīng)通過培訓(xùn)、引入外部技術(shù)資源等方式，加強綠色金融、綠色建筑等相關(guān)政策、法規(guī)、標準的學(xué)習。支持金融機構(gòu)建立綠色建筑專家團隊，深入開展綠色建筑產(chǎn)業(yè)研究，不斷提高工作水平。  

（三）創(chuàng)新產(chǎn)品推廣。鼓勵金融機構(gòu)圍繞綠色建筑產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng)新研發(fā)適合河北省情的綠色金融產(chǎn)品和模式。鼓勵保險機構(gòu)積極探索開發(fā)綠色建筑保險產(chǎn)品，如綠色建筑性能保險、工程質(zhì)量潛在缺陷保險、安全生產(chǎn)責任保險等，構(gòu)建綠色建筑保險服務(wù)體系，保障各相關(guān)方的權(quán)益。支持綠色信托、綠色租賃等圍繞綠色建筑產(chǎn)業(yè)鏈提供金融服務(wù)。  

附件：1.河北省綠色建筑信貸工作規(guī)程  

2.綠色建筑項目評價工作要求  

河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

中國人民銀行石家莊中心支行

中國銀行保險監(jiān)督管理委員會河北監(jiān)管局 

河北省地方金融監(jiān)督管理局

2022年5月27日

附件1

河北省綠色建筑信貸工作規(guī)程

一、準入條件

（一）基本條件

1.借款人

（1）應(yīng)依法登記，并有固定場所，從事符合法律、法規(guī)的生產(chǎn)、經(jīng)營活動的單位，具備相應(yīng)行業(yè)領(lǐng)域的資質(zhì)要求。

（2）征信記錄良好，無違法違規(guī)行為，不涉及影響正常經(jīng)營的重大債務(wù)糾紛、訴訟、負面報道等，未列入政府黑名單等負面清單。

（3）經(jīng)營管理和財務(wù)狀況良好，近三年無不良信用記錄。

（4）行業(yè)和社會環(huán)境風險分類達到金融服務(wù)機構(gòu)的相關(guān)要求。

（5）未列入洗錢風險管理中“禁止客戶準入情形”或“中止或終止客戶業(yè)務(wù)關(guān)系”情形的客戶。

2.綠色建筑項目條件

（1）綠色建筑項目的開發(fā)、建設(shè)以及監(jiān)理等主體應(yīng)具有較好的信用記錄。開發(fā)、建設(shè)以及監(jiān)理單位應(yīng)簽署承諾書，承諾按照相應(yīng)的標準設(shè)計、建造和驗收。

（2）獲得項目所在地市級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門出具的預(yù)評價證明。

（二）可選條件

合格保險機構(gòu)出具的超低能耗建筑、星級綠色建筑、建筑可再生能源應(yīng)用、裝配式建筑、既有建筑節(jié)能和綠色化改造項目的保單。

二、實施程序

各金融機構(gòu)綠色建筑信貸的實施程序應(yīng)包括受理申請、前期篩選、盡職調(diào)查、項目評估、貸款審查、貸款審批、貸款發(fā)放和貸后管理等。

（一）受理申請

對借款人提交的書面申請及相關(guān)材料進行審核，材料不符合有關(guān)規(guī)定的應(yīng)及時向借款人詳細說明。

（二）前期篩選

應(yīng)根據(jù)綠色建筑項目貸款分類，結(jié)合有關(guān)管理規(guī)范，對貸款申請進行前期判斷，重點關(guān)注以下內(nèi)容：

1.是否能納入綠色建筑信貸范疇；

2.借款人及項目發(fā)起人信用狀況是否良好，有無不良信用、惡意逃債、欺詐等重大不良記錄；

3.國家對擬投資項目的投資主體資格和經(jīng)營資質(zhì)有要求的，是否符合相應(yīng)規(guī)定。

（三）盡職調(diào)查

應(yīng)根據(jù)內(nèi)部管理規(guī)范和程序，對綠色建筑項目貸款借款人和項目開展盡職調(diào)查，重點調(diào)查以下內(nèi)容：

1.是否符合國家的產(chǎn)業(yè)、土地、環(huán)保、綠色低碳等相關(guān)政策，并按規(guī)定取得相應(yīng)的準入資格；

2.是否按規(guī)定履行投資項目的合法管理程序，并取得有效期內(nèi)的核準文件或備案文件等；

3.是否符合國家有關(guān)項目資本金制度的規(guī)定；

4.是否符合銀行業(yè)關(guān)于信貸政策、環(huán)境和社會風險管理等項目準入的相關(guān)標準。

（四）項目評估

盡職調(diào)查通過后，進入綠色建筑項目評估快速通道，及時完成項目評估。

（五）貸款審查

應(yīng)對綠色建筑項目貸款的項目評估材料及其他貸款要素進行合法、合規(guī)性等審查。

（六）貸款審批

應(yīng)納入綠色貸款快速審批通道，做出綠色建筑項目貸款審批決定。

（七）貸款發(fā)放

應(yīng)密切關(guān)注綠色建筑項目貸款的實際用途，確保與申請用途一致。

（八）貸后管理

應(yīng)在貸款發(fā)放后，持續(xù)開展評估、監(jiān)測和統(tǒng)計分析，除符合一般貸款的管理要求外，還應(yīng)重點關(guān)注：

1.資金用途與借款申請的一致性，是否持續(xù)符合綠色建筑項目貸款要求；

2.是否取得項目所在地市級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門出具的竣工評價合格證明，星級綠色建筑項目是否取得對應(yīng)等級標識；

3.強化貸后資金流向監(jiān)控，嚴防資金流向非綠色建筑領(lǐng)域。

（九）退出程序

1.綠色建筑項目竣工評價不合格，且整改后仍不合格的；星級綠色建筑項目竣工驗收2年后仍未取得對應(yīng)等級標識或標識被撤銷的，需啟動綠色金融退出程序。

2.綠色建筑項目因竣工評價不合格或未取得標識而需退出的，金融機構(gòu)可以按照約定提前收回信貸資金和已享受的綠色信貸差別化優(yōu)惠利息。

3.企業(yè)或個人向金融機構(gòu)提供虛假證明材料或其他不正當手段獲得貸款的，金融機構(gòu)應(yīng)按照約定提前收回信貸資金及已享受的綠色信貸差別化優(yōu)惠利息。

4.對于啟動綠色金融退出程序的項目，金融機構(gòu)需取消該項目所涉貸款的綠色信貸認定并在綠色信貸金融統(tǒng)計中予以剔除，并于剔除后10個工作日內(nèi)將相關(guān)數(shù)據(jù)剔除說明及清單向人民銀行進行報備，同時，須返還已享受的綠色信貸差別化優(yōu)惠政策。

附件2

綠色建筑項目評價工作要求

一、嚴格綠色建筑項目預(yù)評價

（一）綠色建筑項目預(yù)評價實行屬地管理，各市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責本行政區(qū)域內(nèi)綠色建筑項目預(yù)評價工作的組織實施和監(jiān)督管理。

（二）綠色建筑項目預(yù)評價的申請應(yīng)遵循自愿原則，評價工作遵循科學(xué)、公開、公平和公正的原則。

（三）綠色建筑項目預(yù)評價由各市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門組織開展，需經(jīng)申報、審查、公示、公布等環(huán)節(jié)。

（四）綠色建筑項目預(yù)評價申報應(yīng)在建筑工程施工圖審查完成后。

（五）綠色建筑項目預(yù)評價結(jié)果應(yīng)在項目所在地市級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門確定的公共信息平臺上公示，經(jīng)公示無異議的，出具預(yù)評價證明及預(yù)評價報告。

（六）綠色建筑項目預(yù)評價完成后，建設(shè)單位需向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門作出正式承諾，在項目竣工后申請綠色建筑項目竣工評價，星級綠色建筑項目建設(shè)單位還需承諾取得相應(yīng)等級綠色建筑標識證書。

二、加強項目監(jiān)管

（七）各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要嚴格綠色建筑項目質(zhì)量管理，強化對項目設(shè)計、施工、監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督、驗收交付、運營等各環(huán)節(jié)監(jiān)管。

（八）工程建設(shè)過程中，嚴禁擅自變更設(shè)計內(nèi)容，降低建設(shè)標準。原則上不允許變更綠色建筑相關(guān)設(shè)計內(nèi)容，確需變更的，應(yīng)當報施工圖審查機構(gòu)嚴格審查，并由原組織預(yù)評價部門對變更內(nèi)容進行再次評價。

（九）超低能耗建筑、星級綠色建筑和裝配式建筑項目應(yīng)全裝修竣工交付，在交付前，住宅建筑內(nèi)部墻面、頂面、地面全部鋪貼、粉刷完成，門窗、固定家具、設(shè)備管線、開關(guān)插座及廚房、衛(wèi)生間固定設(shè)施安裝到位；公共建筑公共區(qū)域的固定面全部鋪貼、粉刷完成，水、暖、電、通風等基本設(shè)備全部安裝到位。

（十）項目完工后，各市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)組織專家及相關(guān)單位進行綠色建筑項目竣工評價?？⒐ぴu價不合格的，由市級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門督促建設(shè)單位及相關(guān)單位限期整改。整改后仍不合格的，啟動綠色金融退出程序。

三、強化運營管理

（十一）星級綠色建筑項目竣工驗收后，建設(shè)單位、運營單位或者業(yè)主單位按要求通過國家綠色建筑標識管理信息系統(tǒng)申報并獲得相應(yīng)等級的綠色建筑標識。

（十二）獲得星級綠色建筑標識的項目運營單位或業(yè)主，應(yīng)當強化綠色建筑運行管理，加強運行指標與申報綠色建筑星級指標比對，每年將年度運行主要指標上報綠色建筑標識管理信息系統(tǒng)。

（十三）執(zhí)行星級綠色建筑標識項目限期整改和綠色建筑標識撤銷制度，撤銷決定應(yīng)當及時送達標識申報單位、發(fā)放綠色信貸的金融機構(gòu)，并向社會公布。