已簽訂工程施工合同但尚未結算的工程項目，參照以下指導意見，雙方協(xié)商簽訂補充協(xié)議。

湖南省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于進一步加強建筑材料價格風險防范與控制的指導意見

各市州住房和城鄉(xiāng)建設局,各有關單位:

2020年以來,受國際環(huán)境、宏觀政策等多方面影響,鋼、銅、鋁、水泥、玻璃等建筑工程原材料及制成品價格持續(xù)走高,嚴重影響了我省施工合同的正常履行。為維護建筑市場秩序,保證工程質量安全,引導市場合理分擔材料價格異常波動帶來的風險,切實保證發(fā)承包雙方合法權益,根據(jù)《中華人民共和國民法典》、《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》(住房城鄉(xiāng)建設部令第16號)和《湖南省建設工程造價管理辦法》(省人民政府令第192號),結合我省實際,遵循實事求是、公平合理的原則,現(xiàn)就材料價格風險防范和控制進一步提出以下指導意見:

一、各市州住房城鄉(xiāng)建設主管部門要加強招標文件和施工合同監(jiān)管,規(guī)范發(fā)承包雙方合同履約行為。督促發(fā)承包雙方增強市場風險意識,切實保障建筑工程,特別是重點工程項目的順利實施。

二、工程建設各方應進一步增強建設工程全過程中材料價格風險防范意識,制定風險應對及防控措施,確保工程正常施工和質量安全。

三、已簽訂的施工合同符合下列情形之一的,發(fā)承包雙方可予以協(xié)商,參照相關規(guī)定簽訂補充協(xié)議,合理分擔風險:

四、進一步加強工程建筑材料價格監(jiān)管和服務,維護建筑市場穩(wěn)定。各級工程造價管理機構要密切關注材料市場價格的波動變化,加大材料價格發(fā)布品種的覆蓋面,滿足市場需求。對短期內(nèi)價格發(fā)生劇烈波動的,要加快信息的采集和發(fā)布頻次,提高信息發(fā)布的時效性、準確性,及時發(fā)布預警。正確引導發(fā)承包雙方合理確定和有效控制工程造價,維護建筑市場健康有序發(fā)展。

湖南省住房和城鄉(xiāng)建設廳

2021年10月26日

2021年8月11日，北京住建委印發(fā)《關于加強建設工程施工合同中人工、材料等市場價格風險防范與控制的指導意見》的通知。

1.發(fā)承包雙方在施工合同簽訂時，應根據(jù)工程具體情況，充分考慮施工工期、市場價格變化情況，合理確定簽訂合同價及有關調(diào)整辦法，并在合同履行過程中嚴格執(zhí)行。

2.在施工合同中，不得采用無限風險、所有風險或類似語句規(guī)定計價中的風險內(nèi)容及范圍，不得約定明顯風險不合理或顯失公平的內(nèi)容。

3.合同對風險范圍和幅度沒有約定或約定不明的，或者合同有約定但采用固定價包干的，以及合同成立后合同的基礎條件發(fā)生了發(fā)承包雙方在訂立合同時無法預見的、不屬于商業(yè)風險的重大變化，繼續(xù)履行合同對于發(fā)承包雙方一方明顯不公平的，發(fā)承包雙方可根據(jù)《民法典》的相關規(guī)定和實際情況，本著誠信、公平的原則，參考文中所述原則簽訂補充協(xié)議，合理分擔風險。

4.發(fā)生合同工程工期延誤的，應按照文件中所述原則確定合同履行期的價款調(diào)整。

附原文：

北京市住房和城鄉(xiāng)建設委員會印發(fā)《關于加強建設工程施工合同中人工、材料等市場價格風險防范與控制的指導意見》的通知

京建發(fā)〔2021〕270號

各有關單位：

為維護建筑市場秩序，確保工程質量和安全，合理分擔人工、材料、工程設備、施工機械臺班等的市場價格異常波動帶來的風險，維護發(fā)承包雙方的合法權益，合理確定和有效控制工程造價，市住房城鄉(xiāng)建設委制定了《關于加強建設工程施工合同中人工、材料等市場價格風險防范與控制的指導意見》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

特此通知。

附件：關于加強建設工程施工合同中人工、材料等市場價格風險防范與控制的指導意見

北京市住房和城鄉(xiāng)建設委員會

2021年8月11日

2021年5月24日，蘇州市住建局發(fā)布了關于加強建設工程材料價格風險管控的通知。

1、招標文件和合同中不得采用無限風險、所有風險或類似語句規(guī)定計價風險內(nèi)容及范圍。

2、已簽訂固定價格（包括固定總價與固定單價）施工合同的，主要材料價格在施工期間大幅漲跌和影響時間超出發(fā)承包雙方所能預見的范圍和承擔的風險時，發(fā)承包雙方按照風險共擔原則，可協(xié)商簽訂補充協(xié)議。

附原文：

市住房城鄉(xiāng)建設局關于加強建設工程材料價格風險管控的通知

蘇住建建〔2021〕23號

各市、區(qū)住建局（委），蘇州工業(yè)園區(qū)規(guī)建委，各有關單位：

為穩(wěn)定建筑市場秩序，降低建材價格波動帶來的風險，保障工程質量安全，切實維護建設工程發(fā)承包雙方的合法權益，根據(jù)有關法律、法規(guī)，按照公平合理的原則，現(xiàn)就加強我市建設工程材料價格風險管控有關事項通知如下：

一、按照《建設工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2013）強制性條文第3.4.1款的規(guī)定，招標文件和合同中不得采用無限風險、所有風險或類似語句規(guī)定計價風險內(nèi)容及范圍。

發(fā)承包雙方在簽訂施工合同時，應充分考慮施工期間建材價格波動對工程實施的影響，在合同中明確可調(diào)價材料的類別名稱、風險幅度以及超過風險幅度后的調(diào)整辦法,公平合理分擔主要材料價格波動引起的風險。

二、已簽訂固定價格（包括固定總價與固定單價）施工合同的，主要材料（如水泥、砼、鋼材、銅、鋁、瀝青、石材、玻璃等，以及其價值占單位專業(yè)工程分部分項工程費5%以上的其它材料、設備）價格在施工期間大幅漲跌和影響時間超出發(fā)承包雙方所能預見的范圍和承擔的風險時，發(fā)承包雙方按照風險共擔原則，可協(xié)商簽訂補充協(xié)議。

1.施工合同對材料的價格風險幅度以及差價調(diào)整辦法未進行約定或者約定不明的，或對主要材料中全部或部分材料的差價約定不調(diào)整的，發(fā)承包雙方可協(xié)商簽訂補充協(xié)議，對工程造價予以調(diào)整。

2.當工程施工期間主要材料價格上漲或下降幅度在5%以內(nèi)的，其差價由承包人承擔或受益，超過5%的部分由發(fā)包人承擔或受益。

三、因發(fā)包人或承包人原因造成工期延誤的，延誤期間遇價格波動造成的差價損失由責任方承擔。

四、材料價差作為追加（減）合同款項，應與工程進度款同期支付。

五、各市、區(qū)建設行政主管部門及其工程造價管理機構，應加強對建筑材料價格走勢的監(jiān)測、預研、預警，針對價格波動異常的主要材料，動態(tài)調(diào)整價格信息發(fā)布周期，增加發(fā)布頻次；對發(fā)承包雙方提出的建材價格爭議和合同造價糾紛，按照“實事求是、客觀公正”的原則，認真快速進行調(diào)解，以化解矛盾，促進工程建設順利實施。

六、依法可以不招標的建設工程，參照執(zhí)行。

本通知自發(fā)布之日起施行，已經(jīng)完成竣工結算的建設工程不受本通知相關規(guī)定影響。有關文件規(guī)定與本通知不一致的，以本通知為準。

蘇州市住房和城鄉(xiāng)建設局

2021年5月24日

山東省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于加強工程建設人工材料價格風險控制的意見

魯建標字〔2019〕21號

各市住房城鄉(xiāng)建設局：

為貫徹落實《山東省人民政府辦公廳關于進一步促進建筑業(yè)改革發(fā)展的十六條意見》（魯政辦字〔2019〕53號），增強建設市場各方主體的風險意識和履約能力，規(guī)范施工合同的簽訂，保障發(fā)承包雙方合法權益，合理處置和減少因物價變化引起的價款調(diào)整糾紛，維護建筑市場穩(wěn)定秩序，根據(jù)有關法律、法規(guī)、規(guī)范及《住房城鄉(xiāng)建設部關于加強和改善工程造價監(jiān)管的意見》（建標〔2017〕209號）等文件精神，結合我省實際，提出以下意見：

一、工程造價計價中應當遵循風險共擔和合理分攤原則，體現(xiàn)交易的公平性。

二、引導建設工程發(fā)承包雙方完善施工合同管理，強化合同意識和誠信履約意識，增強風險防范自覺性，在招標文件、施工合同中合理設置計價風險條款，約定風險內(nèi)容、范圍及超出范圍后的調(diào)整辦法，承包人應有限度承擔物價變化等市場風險。按照《建設工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2013）有關強制性條文的規(guī)定，不得采用無限風險、所有風險或不調(diào)整等類似語句規(guī)定計價風險內(nèi)容及范圍。

三、人工價格變化時的合同價款調(diào)整

（一）合同對人工費調(diào)整有具體約定的，按照合同執(zhí)行。

（二）合同對人工費調(diào)整沒有約定或約定不具體的，發(fā)承包雙方按照以下原則協(xié)商調(diào)整工程造價：

1.設區(qū)市建設主管部門發(fā)布市定額人工市場指導單價的：

（1）市建設主管部門調(diào)增市定額人工指導單價時，自調(diào)整生效之日起完成的工程量，根據(jù)市定額人工指導單價的調(diào)增幅度（百分比），調(diào)增工程價款的人工費，但合同約定的定額人工單價高于調(diào)增后的市定額人工指導單價的除外。

（2）市建設主管部門調(diào)減市定額人工指導單價時，自調(diào)整生效之日起完成的工程量，根據(jù)市定額人工指導單價的調(diào)減幅度（百分比），調(diào)減工程價款的人工費，但合同約定的定額人工單價低于調(diào)減后的市定額人工指導單價的除外。

2.設區(qū)市建設主管部門未發(fā)布市定額人工市場指導單價的，根據(jù)省定額人工單價的調(diào)整幅度（百分比），按照上條原則調(diào)整工程價款的人工費。

（三）省建設主管部門調(diào)整省定額人工單價時，自調(diào)整生效之日起完成的工程量，各項以省價人工費（或省價人機費）為基礎計取的費用同時進行調(diào)整。

四、材料價格變化時的合同價款調(diào)整

（一）合同對材料價格風險范圍和調(diào)整辦法有具體約定的，按照合同執(zhí)行。

（二）合同未對材料價格風險進行約定或約定不具體的，發(fā)承包雙方按照以下原則協(xié)商調(diào)整工程造價：

1.調(diào)整的范圍限定于主要材料。主要材料是指用量較大、占工程造價比例較高的材料，包括的范圍以合同約定為準。當合同未對主要材料范圍進行明確約定時，則一般應包括如下內(nèi)容：

（1）金屬材料、木材、水泥、混凝土、瀝青混凝土、預制構件、砂漿、磚、瓦、砂子、碎石、石灰、石材、防水材料、防腐材料、玻璃、保溫材料、門窗、面磚、管材、管件、閥門、電線電纜、燈具、衛(wèi)生潔具、散熱器、苗木、花卉等。

（2）合同價中單種材料合價占單位工程造價比例在1%及以上的材料。

（3）設區(qū)市工程造價管理機構規(guī)定的其他主要材料種類。

2.主要材料價格發(fā)生波動時，波動幅度在±5%以內(nèi)（含5%）的，材料價差不進行調(diào)整；波動幅度超出±5%的，按照超出部分調(diào)整材料價差。

3.材料價差的調(diào)整辦法參照《建設工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2013）附錄“A.2 造價信息調(diào)整價格差額”和《建設工程施工合同（示范文本）》（GF-2017-0201）通用合同條款“11.1市場價格波動引起的調(diào)整”中“第2種方式：采用造價信息進行價格調(diào)整”的有關規(guī)定進行。

材料價格漲跌幅度等具體計算方法由設區(qū)市工程造價管理機構確定。

五、合同未對工期延誤期間物價變化價款調(diào)整辦法進行約定或約定不具體的，發(fā)承包雙方按照以下原則協(xié)商調(diào)整工程造價：

1.因非承包人原因造成工期延誤，延誤期間發(fā)生人工、材料價格上漲時，按照上漲價格調(diào)整合同價款；下跌時，不調(diào)整合同價款。

2.因承包人原因造成工期延誤，延誤期間發(fā)生人工、材料價格下跌時，按照下跌價格調(diào)整合同價款；上漲時，不調(diào)整合同價款。

六、合同中已經(jīng)采用無限風險、所有風險或不調(diào)整等類似語句對計價風險進行約定，但在施工過程發(fā)生了合同簽訂時雙方不能合理預見的外部因素，物價產(chǎn)生大幅波動，繼續(xù)履約對合同一方存在明顯困難時，為保證建設項目順利實施，發(fā)承包雙方可參照本意見前述規(guī)定協(xié)商調(diào)整工程造價。

七、各市要在本意見的基礎上進一步細化管理措施，建立健全價款調(diào)整爭議調(diào)解機制。密切跟蹤市場，及時發(fā)布定額人工市場指導單價和材料信息價格。當工程建設材料價格變化幅度較大時，及時發(fā)布預警信息，加大動態(tài)管理力度，引導建設市場各方主體合理確定和有效控制工程造價。

八、之前文件規(guī)定與本意見不一致的，以本意見為準。

2019年9月16日