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四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)《提升裝配式建筑發(fā)展質(zhì)量五年行動方案》的通知

各市（州）住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門：

為深入貫徹落實《四川省人民政府辦公廳關(guān)于推動四川建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（川辦發(fā)〔2019〕54 號），明確2021-2025年推進裝配式建筑發(fā)展階段性目標、重點任務(wù)，全面提升裝配式建筑發(fā)展質(zhì)量,推動建筑工業(yè)化、數(shù)字化、智能化升級，我廳制定了《提升裝配式建筑發(fā)展質(zhì)量五年行動方案》?，F(xiàn)印發(fā)你們，請認真組織實施。

四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2021年4月25日

提升裝配式建筑發(fā)展質(zhì)量五年行動方案

為深入貫徹落實《四川省人民政府辦公廳關(guān)于推動四川建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（川辦發(fā)〔2019〕54 號）精神，加快建造方式轉(zhuǎn)變，加強技術(shù)創(chuàng)新，加大裝配式建筑推廣應(yīng)用力度，提升裝配式建筑發(fā)展質(zhì)量，推動建筑工業(yè)化、數(shù)字化、智能化升級，特制定本方案。

    以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九屆五中全會和省委十一屆八次全會精神，堅持新發(fā)展理念，以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，大力促進建筑業(yè)與信息化、工業(yè)化深度融合，提升裝配式建筑標準化、信息化、智能化水平，積極打造裝配式建筑產(chǎn)業(yè)集群，加快培育裝配式建筑骨干企業(yè)，不斷提升裝配式建筑發(fā)展質(zhì)量，推動建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

    政府引導(dǎo)，市場主導(dǎo)。加強政策引導(dǎo)扶持，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，激發(fā)市場主體活力，增強裝配式建筑發(fā)展動能。

    科技引領(lǐng)，創(chuàng)新驅(qū)動。推動裝配式建筑與先進制造技術(shù)、信息技術(shù)、綠色環(huán)保技術(shù)融合發(fā)展，整合裝配式建筑產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈和創(chuàng)新鏈，提升裝配式建造方式的比較優(yōu)勢，提高建筑工業(yè)化水平。

    分類推進，協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)布局，加強分區(qū)、分類協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建科技研發(fā)、工程總承包、部品部件生產(chǎn)、人才培育等全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)發(fā)展格局，促進裝配式建筑高質(zhì)量發(fā)展。

    以數(shù)字技術(shù)驅(qū)動建筑智能化與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展，推動裝配式建筑建造水平和建筑品質(zhì)明顯提高，實現(xiàn)工程建設(shè)高效益、高質(zhì)量、低消耗、低排放的建筑工業(yè)化發(fā)展目標。到2025年，形成成都平原、川東北、川南、川西北、攀西五大區(qū)域協(xié)同發(fā)展、多點支撐的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈配套基本建成；全省新開工裝配式建筑占新建建筑40%，裝配式建筑單體建筑裝配率不低于50%，建成一批A級及以上高裝配率的綠色建筑示范項目；建筑工業(yè)化、數(shù)字化、智能化升級進一步加快，智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的政策體系和產(chǎn)業(yè)體系基本建立，推動形成一批裝配式建筑骨干企業(yè)。

    （一）強化政策引領(lǐng)。各市（州）要結(jié)合“碳達峰、碳中和”要求，制定完善新型建筑工業(yè)化發(fā)展專項規(guī)劃和年度發(fā)展目標，科學(xué)布局建設(shè)裝配式建筑部品部件生產(chǎn)基地，引導(dǎo)符合條件的產(chǎn)業(yè)基地向建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展，推動裝配式建筑全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，打造區(qū)域性產(chǎn)業(yè)支撐平臺，增強區(qū)域輻射和帶動作用。加強裝配式建筑建設(shè)管理，建立將裝配式建筑標準和裝配率指標納入監(jiān)督管理的工作機制。

    （二）全面推進裝配式建筑應(yīng)用。政府資金投資或主導(dǎo)的項目帶頭推進裝配式建造技術(shù)，社會投資項目加快推廣使用。大力推廣裝配式建筑在居住建筑、公共建筑、工業(yè)建筑等項目的應(yīng)用，在市政橋梁、綜合管廊、城市軌道交通等市政基礎(chǔ)設(shè)施項目中積極推行裝配式技術(shù)，在施工現(xiàn)場辦公用房、施工圍擋、場地硬化、臨時道路等臨時設(shè)施中推廣使用標準化預(yù)制部品部件。2025年，新建公共建筑、工業(yè)建筑中裝配式建筑的占比應(yīng)達到50%以上。   

   （三）積極發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)裝配式建筑。做好全國鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅建設(shè)試點工作，鼓勵醫(yī)院、學(xué)校等公共建筑和工業(yè)建筑、市政橋梁優(yōu)先采用裝配式鋼結(jié)構(gòu)，積極引導(dǎo)商品住宅、保障性住房、農(nóng)村住房等項目應(yīng)用鋼結(jié)構(gòu)裝配式建筑。推動預(yù)制樓面構(gòu)件在鋼結(jié)構(gòu)中的應(yīng)用，解決鋼結(jié)構(gòu)外圍護系統(tǒng)、裝配式裝修以及結(jié)構(gòu)防火、防腐等問題，推動建立成熟的鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅建設(shè)體系。

    （四）大力推行工程總承包。裝配式建筑工程項目應(yīng)優(yōu)先采用工程總承包模式。完善工程總承包配套政策措施，加強試點示范項目跟蹤服務(wù)，加大工程總承包管理人才培育，培育發(fā)展工程總承包市場。引導(dǎo)企業(yè)發(fā)揮工程總承包統(tǒng)籌設(shè)計、施工優(yōu)勢，實現(xiàn)建筑、結(jié)構(gòu)、機電、裝修一體化建造，設(shè)計、生產(chǎn)、施工一體化管理。到2025年，培育10家具備整合裝配式建筑全產(chǎn)業(yè)鏈能力的工程總承包龍頭企業(yè)。

    （五）完善標準體系。支持企業(yè)、社會團體參與編制技術(shù)標準，暢通科研成果標準化應(yīng)用。編制裝配式混凝土結(jié)構(gòu)、裝配式鋼結(jié)構(gòu)、裝配式裝修所需主要部品部件的標準圖集。通過采用統(tǒng)一的模數(shù)協(xié)調(diào)標準和模塊化組合等方式，提升部品部件通用性，逐步建立合理適用的標準化部品部件體系。加快編制結(jié)構(gòu)構(gòu)件連接施工、檢測技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)標準，保障工程質(zhì)量。編制主體結(jié)構(gòu)與機電、裝飾協(xié)同裝配施工技術(shù)標準。建立新型建筑工業(yè)化評價指標體系和評價機制，規(guī)范行業(yè)發(fā)展。

    （六）加強科技創(chuàng)新。鼓勵骨干企業(yè)、高等院校、科研院所等聯(lián)合建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，支持有條件的企業(yè)設(shè)置技術(shù)研發(fā)中心，開展裝配式建筑核心技術(shù)、施工工法、專利產(chǎn)品研發(fā)與應(yīng)用，支持企業(yè)加快生物質(zhì)建材、工業(yè)固廢新型建材等部品部件技術(shù)研發(fā)，申報國家級、省級科技獎項以及工法、新技術(shù)應(yīng)用示范。研發(fā)適用農(nóng)村房屋建設(shè)的裝配式成套技術(shù)體系，控制農(nóng)房建設(shè)成本。加快發(fā)展建筑垃圾資源化利用技術(shù)，推動工程建設(shè)低排放、低耗能發(fā)展。

    （七）強化集成設(shè)計。強化項目各階段BIM技術(shù)應(yīng)用，加快構(gòu)建基于BIM技術(shù)的多專業(yè)、全過程數(shù)字化集成設(shè)計平臺，統(tǒng)籌多專業(yè)一體化集成設(shè)計，推動發(fā)展數(shù)字化建造。推進標準化與個性化相結(jié)合，建立基本建筑單元、部品部件標準庫，強化設(shè)計標準化要求，推廣少規(guī)格、多組合設(shè)計方法。在裝配式建筑中，積極采用高性能混凝土、高強度鋼材。到2025年，基本建立適應(yīng)建筑工業(yè)化發(fā)展的設(shè)計體系。

    （八）推進智能建造。支持成都、綿陽、宜賓、瀘州、南充開展智能建造試點示范，培育智能建造與建筑工業(yè)化技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)中心。制定《四川省建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)指南》，打造建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，推動建筑信息模型（BIM）、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、5G、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)的集成應(yīng)用，提升全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化、智能化和集成化水平。到2025年，打造建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺2個以上，建成1個以上智能建造產(chǎn)業(yè)基地，建成5個以上智能建造與建筑工業(yè)化技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)中心。

    （九）建立部品部件供給體系。建立覆蓋本省、面向省外建筑市場的部品部件生產(chǎn)供給網(wǎng)絡(luò)，完善標準部品部件產(chǎn)品體系。提高集成廚衛(wèi)、整體門窗等建筑部品部件的產(chǎn)業(yè)配套能力，推廣裝配式裝修部品部件集成化、模塊化，逐步形成標準化、系列化的建筑部品部件供應(yīng)體系。完善部品部件信息發(fā)布機制。到2025年，基本形成主要構(gòu)件、部品部件標準統(tǒng)一的市場供給體系。

    （十）強化質(zhì)量安全監(jiān)管。制定《四川省裝配式建筑建設(shè)項目全過程管理辦法》，建立裝配式建筑全過程質(zhì)量管控制度。制定《裝配式建筑工程設(shè)計文件審查要點》，規(guī)范裝配式建筑設(shè)計要求，設(shè)計單位應(yīng)按照規(guī)劃設(shè)計條件及裝配式建筑裝配率相關(guān)要求進行設(shè)計，施工圖審查機構(gòu)在審查報告中對相關(guān)內(nèi)容進行說明。加強事后監(jiān)督，將實際裝配率納入裝配式建筑的竣工驗收。推廣數(shù)字標簽等信息技術(shù)的應(yīng)用，建立部品部件全過程質(zhì)量追溯制度。

    （十一）加強人才培育。制定新型建筑工業(yè)化和智能建造的人才培育政策措施，建立人才培養(yǎng)長效機制，打造適應(yīng)新型建筑機械化程度高、質(zhì)量標準高、降本增效要求高的技能人才隊伍，搭設(shè)多種形式的高層次人才培養(yǎng)平臺。鼓勵骨干企業(yè)和科研單位依托重大科研項目和示范工程，加強后備人才培養(yǎng)。鼓勵企業(yè)、高等院校、行業(yè)協(xié)會深化合作，為新型建筑工業(yè)化發(fā)展提供人才保障。

    （十二）加大宣傳推廣。通過報刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，綜合運用多種形式，大力宣傳以裝配式建筑為代表的新型建筑工業(yè)化、智能化相關(guān)知識和社會經(jīng)濟效益宣傳，提高社會認同度，營造各方共同關(guān)注、支持裝配式建筑發(fā)展的良好氛圍。