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潮州市綠色建筑發(fā)展“十四五”規(guī)劃 （印發(fā)稿）

目 錄 

前 言  1

一、編制背景  3

（一）工作成就 3

（二）存在問題 7

（三）發(fā)展形勢 9

二、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標  12

（一）指導(dǎo)思想 12

（二）基本原則 12

（三）發(fā)展目標 15

三、重點工作任務(wù)  16

（一）全面推進綠色建筑發(fā)展 16

（二）加快提升建筑能效水平 20

（三）推進裝配式建筑應(yīng)用發(fā)展 23

（四）加強綠色建材開發(fā)與推廣應(yīng)用 25

四、保障措施  29

潮州市認真貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2016〕71 號) 、《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的實施意見》（粵府辦〔2017〕28 號）、《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門關(guān)于推動智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的指導(dǎo)意見》（建市〔2020〕60 號）、《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門關(guān)于加快新型建筑工業(yè)化發(fā)展的若干意見》（建標規(guī)〔2020〕8 號）、《裝配式建筑評價標準》（GB/T51129-2017） 以及《廣東省裝配式建筑評價標準》（DBJ/T15-163-2019）等法律法規(guī)、規(guī)定和標準規(guī)范。“十三五”期間，潮州市裝配式建筑發(fā)展實現(xiàn)新突破，裝配式鋼結(jié)構(gòu)在工業(yè)建筑、市政工程等領(lǐng)域得到推廣應(yīng)用。2020 年，潮州市新開工裝配式建筑面積 23.45 萬 m3，現(xiàn)有設(shè)計、生產(chǎn)、施工一體化部品部件生產(chǎn)基地 1 個，設(shè)計產(chǎn)能 1萬噸/年。

裝配式建筑發(fā)展相對滯后

支撐裝配式建筑發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈不夠健全，裝配式建筑形式較為單一，裝配式建筑成本較傳統(tǒng)施工方式有所增加，專業(yè)人才緊缺，難以滿足裝配式建筑快速發(fā)展需要。

 “十四五”時期綠色建筑發(fā)展具體目標

綠色建筑

新建民用建筑全面按照綠色建筑標準進行建設(shè)：到2023 年，城鎮(zhèn)新建民用建筑中綠色建筑面積占比達到 90%以上；到 2025 年，全面實現(xiàn)按照綠色建筑建設(shè)。

大力發(fā)展星級綠色建筑。到 2025 年，全市一星級及以上綠色建筑面積占當年新增綠色建筑面積的比例超過35%。其中，中心城區(qū)（含湘橋區(qū)、楓溪區(qū)）不低于 40%，饒平縣、潮安區(qū)不低于 35%，鳳泉湖高新區(qū)不低于 30%。

裝配式建筑 

到 2025 年，實現(xiàn)全市新建裝配式建筑面積占新建建筑面積的比例達到 20%以上（其中，湘橋區(qū)、楓溪區(qū)、鳳泉湖高新區(qū)不低于 24%，潮安區(qū)、饒平縣不低于20%），政府投資工程裝配式建筑面積達到 50%以上。

建筑節(jié)能

建筑能源消費結(jié)構(gòu)逐步改善，到 2025 年，城鎮(zhèn)新建建筑能效水平比 2020 年提升 15%。

建筑能源消費總量及建筑碳排放消費總量明顯下降。

既有建筑節(jié)能改造和可再生能源建筑應(yīng)用規(guī)模逐步擴大，達到省下達的目標和任務(wù)要求。

因地制宜的發(fā)展太陽能、空氣熱能、淺層地熱能、生物質(zhì)能等可再生能源。

散裝水泥與綠色建材 

到 2025 年，全市散裝水泥使用率達到 80%以上，預(yù)拌混凝土企業(yè)綠色生產(chǎn)全面達標，新建預(yù)拌混凝土企業(yè)全部達到綠色生產(chǎn)水平。

新建建筑中全面應(yīng)用新型墻材；提高綠色建材應(yīng)用比重。力爭到 2025 年，綠色建材在城鎮(zhèn)新建建筑中應(yīng)用比例超過 70%。

推進裝配式建筑應(yīng)用發(fā)展 

1.完善政策法規(guī)體系

建立健全裝配式建筑發(fā)展配套制度和扶持政策，擴大政策對不同結(jié)構(gòu)體系和項目類型的受惠覆蓋面，促進各縣（區(qū)）、各部門共同推進裝配式建筑發(fā)展工作。政府投資工程帶頭發(fā)展裝配式建筑，政府投資的大中型新建建筑項目和保障性住房、公共租賃住房項目均應(yīng)實施裝配式建筑，按照我市“十四五”裝配式建筑發(fā)展規(guī)劃和實施意見，逐年制訂工作計劃，明確年度目標、重點任務(wù)，細化用地保障、財稅支持、容積率獎勵等支持政策。

2.強化技術(shù)支撐

統(tǒng)籌建筑結(jié)構(gòu)、機電設(shè)備、部品部件、裝配施工、裝飾裝修，推行裝配式建筑一體化集成設(shè)計，推廣通用化、模數(shù)化、標準化設(shè)計方式。發(fā)展裝配式建筑等新型建造方式，提高新建民用建筑項目的標準化設(shè)計、工廠化生產(chǎn)、裝配化施工、一體化裝修、智能化管理水平，推動建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。提高建筑領(lǐng)域各專業(yè)協(xié)同設(shè)計能力，以設(shè)計為引領(lǐng)，推動 BIM（建筑信息模型）技術(shù)在建筑設(shè)計、施工、運營、拆除以及城建檔案管理等各環(huán)節(jié)全生命期應(yīng)用與深度融合，加強對裝配式建筑建設(shè)全過程的指導(dǎo)和服務(wù)。全面推廣綠色建造，引導(dǎo)企業(yè)研發(fā)應(yīng)用與裝配式施工相適應(yīng)的技術(shù)、設(shè)備和機具，提高部品部件的裝配施工連接質(zhì)量和建筑安全性能。

3.提高質(zhì)量安全監(jiān)管能力

加強預(yù)制構(gòu)件質(zhì)量管理，鼓勵企業(yè)建立裝配式建筑部品部件生產(chǎn)和施工安裝全過程質(zhì)量控制體系。完善裝配式建筑工程施工圖審查、建設(shè)監(jiān)理、質(zhì)量安全、竣工驗收等管理制度，明確工程參建各方主體責任。加強構(gòu)件和部品部件進場、施工安裝、節(jié)點連接灌漿、密封防水等關(guān)鍵部位和工序質(zhì)量安全管控，強化對施工管理人員和一線作業(yè)人員的質(zhì)量安全技術(shù)交底。加強工程質(zhì)量安全監(jiān)管人員業(yè)務(wù)培訓，提升適應(yīng)裝配式建筑的質(zhì)量安全監(jiān)管能力。積極探索適合本市的裝配式建筑監(jiān)管機制和全過程質(zhì)量追溯制度，構(gòu)建政府監(jiān)督機制，提升全市裝配式建筑施工質(zhì)量。

4.建立人才體系壯大產(chǎn)業(yè)隊伍。

開展行業(yè)發(fā)展人才需求調(diào)研，加強與教育、人社等部門聯(lián)動，開設(shè)裝配式建筑相關(guān)專業(yè)培訓，在建筑行業(yè)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育中增加裝配式建筑相關(guān)內(nèi)容，培養(yǎng)裝配式建筑設(shè)計、生產(chǎn)、施工、管理等專業(yè)人才。

專欄 4 裝配式建筑發(fā)展重點工程

完善政策體系。制定市政府層面的裝配式建筑促進政策，政府投資工程帶頭發(fā)展裝配式建筑。

強化技術(shù)支撐。推行裝配式建筑一體化集成設(shè)計，推動高新技術(shù)在裝配式建筑建設(shè)全過程的指導(dǎo)和應(yīng)用。

提高質(zhì)量安全監(jiān)管能力。出臺裝配式建筑施工質(zhì)量安全管理辦法。

建立人才體系。開設(shè)裝配式建筑相關(guān)專業(yè)培訓，培養(yǎng)裝配式建筑設(shè)計、生產(chǎn)、施工、管理等專業(yè)人才。