已簽訂工程施工合同但尚未結(jié)算的工程項(xiàng)目，參照以下指導(dǎo)意見，雙方協(xié)商簽訂補(bǔ)充協(xié)議。

湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)防范與控制的指導(dǎo)意見

各市州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,各有關(guān)單位:

2020年以來(lái),受國(guó)際環(huán)境、宏觀政策等多方面影響,鋼、銅、鋁、水泥、玻璃等建筑工程原材料及制成品價(jià)格持續(xù)走高,嚴(yán)重影響了我省施工合同的正常履行。為維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序,保證工程質(zhì)量安全,引導(dǎo)市場(chǎng)合理分擔(dān)材料價(jià)格異常波動(dòng)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn),切實(shí)保證發(fā)承包雙方合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法典》、《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》(住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第16號(hào))和《湖南省建設(shè)工程造價(jià)管理辦法》(省人民政府令第192號(hào)),結(jié)合我省實(shí)際,遵循實(shí)事求是、公平合理的原則,現(xiàn)就材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)防范和控制進(jìn)一步提出以下指導(dǎo)意見:

一、各市州住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加強(qiáng)招標(biāo)文件和施工合同監(jiān)管,規(guī)范發(fā)承包雙方合同履約行為。督促發(fā)承包雙方增強(qiáng)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),切實(shí)保障建筑工程,特別是重點(diǎn)工程項(xiàng)目的順利實(shí)施。

二、工程建設(shè)各方應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)建設(shè)工程全過(guò)程中材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí),制定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)及防控措施,確保工程正常施工和質(zhì)量安全。

三、已簽訂的施工合同符合下列情形之一的,發(fā)承包雙方可予以協(xié)商,參照相關(guān)規(guī)定簽訂補(bǔ)充協(xié)議,合理分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn):

四、進(jìn)一步加強(qiáng)工程建筑材料價(jià)格監(jiān)管和服務(wù),維護(hù)建筑市場(chǎng)穩(wěn)定。各級(jí)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)要密切關(guān)注材料市場(chǎng)價(jià)格的波動(dòng)變化,加大材料價(jià)格發(fā)布品種的覆蓋面,滿足市場(chǎng)需求。對(duì)短期內(nèi)價(jià)格發(fā)生劇烈波動(dòng)的,要加快信息的采集和發(fā)布頻次,提高信息發(fā)布的時(shí)效性、準(zhǔn)確性,及時(shí)發(fā)布預(yù)警。正確引導(dǎo)發(fā)承包雙方合理確定和有效控制工程造價(jià),維護(hù)建筑市場(chǎng)健康有序發(fā)展。

湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2021年10月26日

2021年8月11日，北京住建委印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)工程施工合同中人工、材料等市場(chǎng)價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)防范與控制的指導(dǎo)意見》的通知。

1.發(fā)承包雙方在施工合同簽訂時(shí)，應(yīng)根據(jù)工程具體情況，充分考慮施工工期、市場(chǎng)價(jià)格變化情況，合理確定簽訂合同價(jià)及有關(guān)調(diào)整辦法，并在合同履行過(guò)程中嚴(yán)格執(zhí)行。

2.在施工合同中，不得采用無(wú)限風(fēng)險(xiǎn)、所有風(fēng)險(xiǎn)或類似語(yǔ)句規(guī)定計(jì)價(jià)中的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及范圍，不得約定明顯風(fēng)險(xiǎn)不合理或顯失公平的內(nèi)容。

3.合同對(duì)風(fēng)險(xiǎn)范圍和幅度沒(méi)有約定或約定不明的，或者合同有約定但采用固定價(jià)包干的，以及合同成立后合同的基礎(chǔ)條件發(fā)生了發(fā)承包雙方在訂立合同時(shí)無(wú)法預(yù)見的、不屬于商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的重大變化，繼續(xù)履行合同對(duì)于發(fā)承包雙方一方明顯不公平的，發(fā)承包雙方可根據(jù)《民法典》的相關(guān)規(guī)定和實(shí)際情況，本著誠(chéng)信、公平的原則，參考文中所述原則簽訂補(bǔ)充協(xié)議，合理分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。

4.發(fā)生合同工程工期延誤的，應(yīng)按照文件中所述原則確定合同履行期的價(jià)款調(diào)整。

附原文：

北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)工程施工合同中人工、材料等市場(chǎng)價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)防范與控制的指導(dǎo)意見》的通知

京建發(fā)〔2021〕270號(hào)

各有關(guān)單位：

為維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序，確保工程質(zhì)量和安全，合理分擔(dān)人工、材料、工程設(shè)備、施工機(jī)械臺(tái)班等的市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)發(fā)承包雙方的合法權(quán)益，合理確定和有效控制工程造價(jià)，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委制定了《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)工程施工合同中人工、材料等市場(chǎng)價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)防范與控制的指導(dǎo)意見》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

特此通知。

附件：關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)工程施工合同中人工、材料等市場(chǎng)價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)防范與控制的指導(dǎo)意見

北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)

2021年8月11日

2021年5月24日，蘇州市住建局發(fā)布了關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)工程材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)管控的通知。

1、招標(biāo)文件和合同中不得采用無(wú)限風(fēng)險(xiǎn)、所有風(fēng)險(xiǎn)或類似語(yǔ)句規(guī)定計(jì)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及范圍。

2、已簽訂固定價(jià)格（包括固定總價(jià)與固定單價(jià)）施工合同的，主要材料價(jià)格在施工期間大幅漲跌和影響時(shí)間超出發(fā)承包雙方所能預(yù)見的范圍和承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，發(fā)承包雙方按照風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)原則，可協(xié)商簽訂補(bǔ)充協(xié)議。

附原文：

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)工程材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)管控的通知

蘇住建建〔2021〕23號(hào)

各市、區(qū)住建局（委），蘇州工業(yè)園區(qū)規(guī)建委，各有關(guān)單位：

為穩(wěn)定建筑市場(chǎng)秩序，降低建材價(jià)格波動(dòng)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，保障工程質(zhì)量安全，切實(shí)維護(hù)建設(shè)工程發(fā)承包雙方的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，按照公平合理的原則，現(xiàn)就加強(qiáng)我市建設(shè)工程材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)管控有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、按照《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500-2013）強(qiáng)制性條文第3.4.1款的規(guī)定，招標(biāo)文件和合同中不得采用無(wú)限風(fēng)險(xiǎn)、所有風(fēng)險(xiǎn)或類似語(yǔ)句規(guī)定計(jì)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及范圍。

發(fā)承包雙方在簽訂施工合同時(shí)，應(yīng)充分考慮施工期間建材價(jià)格波動(dòng)對(duì)工程實(shí)施的影響，在合同中明確可調(diào)價(jià)材料的類別名稱、風(fēng)險(xiǎn)幅度以及超過(guò)風(fēng)險(xiǎn)幅度后的調(diào)整辦法,公平合理分擔(dān)主要材料價(jià)格波動(dòng)引起的風(fēng)險(xiǎn)。

二、已簽訂固定價(jià)格（包括固定總價(jià)與固定單價(jià)）施工合同的，主要材料（如水泥、砼、鋼材、銅、鋁、瀝青、石材、玻璃等，以及其價(jià)值占單位專業(yè)工程分部分項(xiàng)工程費(fèi)5%以上的其它材料、設(shè)備）價(jià)格在施工期間大幅漲跌和影響時(shí)間超出發(fā)承包雙方所能預(yù)見的范圍和承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，發(fā)承包雙方按照風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)原則，可協(xié)商簽訂補(bǔ)充協(xié)議。

1.施工合同對(duì)材料的價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)幅度以及差價(jià)調(diào)整辦法未進(jìn)行約定或者約定不明的，或對(duì)主要材料中全部或部分材料的差價(jià)約定不調(diào)整的，發(fā)承包雙方可協(xié)商簽訂補(bǔ)充協(xié)議，對(duì)工程造價(jià)予以調(diào)整。

2.當(dāng)工程施工期間主要材料價(jià)格上漲或下降幅度在5%以內(nèi)的，其差價(jià)由承包人承擔(dān)或受益，超過(guò)5%的部分由發(fā)包人承擔(dān)或受益。

三、因發(fā)包人或承包人原因造成工期延誤的，延誤期間遇價(jià)格波動(dòng)造成的差價(jià)損失由責(zé)任方承擔(dān)。

四、材料價(jià)差作為追加（減）合同款項(xiàng)，應(yīng)與工程進(jìn)度款同期支付。

五、各市、區(qū)建設(shè)行政主管部門及其工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)建筑材料價(jià)格走勢(shì)的監(jiān)測(cè)、預(yù)研、預(yù)警，針對(duì)價(jià)格波動(dòng)異常的主要材料，動(dòng)態(tài)調(diào)整價(jià)格信息發(fā)布周期，增加發(fā)布頻次；對(duì)發(fā)承包雙方提出的建材價(jià)格爭(zhēng)議和合同造價(jià)糾紛，按照“實(shí)事求是、客觀公正”的原則，認(rèn)真快速進(jìn)行調(diào)解，以化解矛盾，促進(jìn)工程建設(shè)順利實(shí)施。

六、依法可以不招標(biāo)的建設(shè)工程，參照?qǐng)?zhí)行。

本通知自發(fā)布之日起施行，已經(jīng)完成竣工結(jié)算的建設(shè)工程不受本通知相關(guān)規(guī)定影響。有關(guān)文件規(guī)定與本通知不一致的，以本通知為準(zhǔn)。

蘇州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2021年5月24日

山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于加強(qiáng)工程建設(shè)人工材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)控制的意見

魯建標(biāo)字〔2019〕21號(hào)

各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：

為貫徹落實(shí)《山東省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)建筑業(yè)改革發(fā)展的十六條意見》（魯政辦字〔2019〕53號(hào)），增強(qiáng)建設(shè)市場(chǎng)各方主體的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和履約能力，規(guī)范施工合同的簽訂，保障發(fā)承包雙方合法權(quán)益，合理處置和減少因物價(jià)變化引起的價(jià)款調(diào)整糾紛，維護(hù)建筑市場(chǎng)穩(wěn)定秩序，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范及《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)和改善工程造價(jià)監(jiān)管的意見》（建標(biāo)〔2017〕209號(hào)）等文件精神，結(jié)合我省實(shí)際，提出以下意見：

一、工程造價(jià)計(jì)價(jià)中應(yīng)當(dāng)遵循風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)和合理分?jǐn)傇瓌t，體現(xiàn)交易的公平性。

二、引導(dǎo)建設(shè)工程發(fā)承包雙方完善施工合同管理，強(qiáng)化合同意識(shí)和誠(chéng)信履約意識(shí)，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范自覺(jué)性，在招標(biāo)文件、施工合同中合理設(shè)置計(jì)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)條款，約定風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容、范圍及超出范圍后的調(diào)整辦法，承包人應(yīng)有限度承擔(dān)物價(jià)變化等市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。按照《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500-2013）有關(guān)強(qiáng)制性條文的規(guī)定，不得采用無(wú)限風(fēng)險(xiǎn)、所有風(fēng)險(xiǎn)或不調(diào)整等類似語(yǔ)句規(guī)定計(jì)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及范圍。

三、人工價(jià)格變化時(shí)的合同價(jià)款調(diào)整

（一）合同對(duì)人工費(fèi)調(diào)整有具體約定的，按照合同執(zhí)行。

（二）合同對(duì)人工費(fèi)調(diào)整沒(méi)有約定或約定不具體的，發(fā)承包雙方按照以下原則協(xié)商調(diào)整工程造價(jià)：

1.設(shè)區(qū)市建設(shè)主管部門發(fā)布市定額人工市場(chǎng)指導(dǎo)單價(jià)的：

（1）市建設(shè)主管部門調(diào)增市定額人工指導(dǎo)單價(jià)時(shí)，自調(diào)整生效之日起完成的工程量，根據(jù)市定額人工指導(dǎo)單價(jià)的調(diào)增幅度（百分比），調(diào)增工程價(jià)款的人工費(fèi)，但合同約定的定額人工單價(jià)高于調(diào)增后的市定額人工指導(dǎo)單價(jià)的除外。

（2）市建設(shè)主管部門調(diào)減市定額人工指導(dǎo)單價(jià)時(shí)，自調(diào)整生效之日起完成的工程量，根據(jù)市定額人工指導(dǎo)單價(jià)的調(diào)減幅度（百分比），調(diào)減工程價(jià)款的人工費(fèi)，但合同約定的定額人工單價(jià)低于調(diào)減后的市定額人工指導(dǎo)單價(jià)的除外。

2.設(shè)區(qū)市建設(shè)主管部門未發(fā)布市定額人工市場(chǎng)指導(dǎo)單價(jià)的，根據(jù)省定額人工單價(jià)的調(diào)整幅度（百分比），按照上條原則調(diào)整工程價(jià)款的人工費(fèi)。

（三）省建設(shè)主管部門調(diào)整省定額人工單價(jià)時(shí)，自調(diào)整生效之日起完成的工程量，各項(xiàng)以省價(jià)人工費(fèi)（或省價(jià)人機(jī)費(fèi)）為基礎(chǔ)計(jì)取的費(fèi)用同時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

四、材料價(jià)格變化時(shí)的合同價(jià)款調(diào)整

（一）合同對(duì)材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)范圍和調(diào)整辦法有具體約定的，按照合同執(zhí)行。

（二）合同未對(duì)材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行約定或約定不具體的，發(fā)承包雙方按照以下原則協(xié)商調(diào)整工程造價(jià)：

1.調(diào)整的范圍限定于主要材料。主要材料是指用量較大、占工程造價(jià)比例較高的材料，包括的范圍以合同約定為準(zhǔn)。當(dāng)合同未對(duì)主要材料范圍進(jìn)行明確約定時(shí)，則一般應(yīng)包括如下內(nèi)容：

（1）金屬材料、木材、水泥、混凝土、瀝青混凝土、預(yù)制構(gòu)件、砂漿、磚、瓦、砂子、碎石、石灰、石材、防水材料、防腐材料、玻璃、保溫材料、門窗、面磚、管材、管件、閥門、電線電纜、燈具、衛(wèi)生潔具、散熱器、苗木、花卉等。

（2）合同價(jià)中單種材料合價(jià)占單位工程造價(jià)比例在1%及以上的材料。

（3）設(shè)區(qū)市工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)規(guī)定的其他主要材料種類。

2.主要材料價(jià)格發(fā)生波動(dòng)時(shí)，波動(dòng)幅度在±5%以內(nèi)（含5%）的，材料價(jià)差不進(jìn)行調(diào)整；波動(dòng)幅度超出±5%的，按照超出部分調(diào)整材料價(jià)差。

3.材料價(jià)差的調(diào)整辦法參照《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500-2013）附錄“A.2 造價(jià)信息調(diào)整價(jià)格差額”和《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》（GF-2017-0201）通用合同條款“11.1市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)引起的調(diào)整”中“第2種方式：采用造價(jià)信息進(jìn)行價(jià)格調(diào)整”的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。

材料價(jià)格漲跌幅度等具體計(jì)算方法由設(shè)區(qū)市工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)確定。

五、合同未對(duì)工期延誤期間物價(jià)變化價(jià)款調(diào)整辦法進(jìn)行約定或約定不具體的，發(fā)承包雙方按照以下原則協(xié)商調(diào)整工程造價(jià)：

1.因非承包人原因造成工期延誤，延誤期間發(fā)生人工、材料價(jià)格上漲時(shí)，按照上漲價(jià)格調(diào)整合同價(jià)款；下跌時(shí)，不調(diào)整合同價(jià)款。

2.因承包人原因造成工期延誤，延誤期間發(fā)生人工、材料價(jià)格下跌時(shí)，按照下跌價(jià)格調(diào)整合同價(jià)款；上漲時(shí)，不調(diào)整合同價(jià)款。

六、合同中已經(jīng)采用無(wú)限風(fēng)險(xiǎn)、所有風(fēng)險(xiǎn)或不調(diào)整等類似語(yǔ)句對(duì)計(jì)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行約定，但在施工過(guò)程發(fā)生了合同簽訂時(shí)雙方不能合理預(yù)見的外部因素，物價(jià)產(chǎn)生大幅波動(dòng)，繼續(xù)履約對(duì)合同一方存在明顯困難時(shí)，為保證建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施，發(fā)承包雙方可參照本意見前述規(guī)定協(xié)商調(diào)整工程造價(jià)。

七、各市要在本意見的基礎(chǔ)上進(jìn)一步細(xì)化管理措施，建立健全價(jià)款調(diào)整爭(zhēng)議調(diào)解機(jī)制。密切跟蹤市場(chǎng)，及時(shí)發(fā)布定額人工市場(chǎng)指導(dǎo)單價(jià)和材料信息價(jià)格。當(dāng)工程建設(shè)材料價(jià)格變化幅度較大時(shí)，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，加大動(dòng)態(tài)管理力度，引導(dǎo)建設(shè)市場(chǎng)各方主體合理確定和有效控制工程造價(jià)。

八、之前文件規(guī)定與本意見不一致的，以本意見為準(zhǔn)。

2019年9月16日